江苏是电动车生产和使用大省，仅电动自行车保有量就将近3800万辆。眼下，江苏省人大常委会正在调研修改《江苏省电动自行车管理条例（草案）》。为了使立法更好地体现民情、汇聚民意、集中民智，省人大常委会在全省范围开展了为期22天的问卷调查，共吸引1.6万人次参与投票。近日，这份问卷调查结果正式公布。

　　【“拎”重点征求意见：超5成受访人支持强制佩戴头盔 】

　　此次问卷就群众对电动自行车文明出行促进立法的态度、临牌车过渡期的时间设置、倡导鼓励哪些骑乘限制措施、搭载未成年人的年龄限制等问题从多个角度征求意见。针对“佩戴头盔作出何种规定？”这一热点问题，有53%的受访者赞成作出统一的强制性规定并设定法律责任；21%的受访者赞成只作出倡导性规定；还有22%的人赞成在倡导性规定的同时，对特殊人群作出强制性规定并设定法律责任；仅有4%的受访者同意对佩戴头盔行为不作一刀切式地规定。

　　有不少南京市民认为，骑车戴头盔，是对自己的安全负责。

　　问卷调查数据还显示，66%的受访者赞成将搭载人员的年龄限制从十二周岁以下调整为十六周岁以下。

　　有南京市民认为，初中生十三十四岁，自己骑车的安全隐患更大一些，还不如家长载人。

　　此外，47%的受访者接受条例草案规定的临牌车过渡期截止时间在“2022年12月31日”，32%的受访者接受过渡期截止时间在“2023年12月31日”。大多数人还建议，对主动报废的电动自行车实施部分补助，以便置换新车。

　　【开门立法 确保法规“立得住行得通真管用”】

　　专家表示，这次问卷调查结果，充分体现了老百姓对于交通安全、出行便利，以及经济环保等方面的强烈需求。大家的意见和建议将被省人大常委会吸纳研究。按计划，《江苏省电动自行车管理条例》将于5月底进行二审，并有望正式出台。

　　东南大学交通法治与发展研究中心执行主任顾大松认为，电动车管理立法重心是交通安全的问题，强制佩戴头盔还是需要立法干预、立法介入的。如果说明确规定驾车人和搭车人都要强制佩戴头盔的话，未成年搭车人的岁数可以适当放宽，存量超标车的报废年限也可以适当延长一些，这要系统地考虑。

　　开门立法、网上征求意见，对江苏立法工作来说都不是新鲜事。但相比于以往，这次问卷调查首次“拎”出了重点条款征求意见，方便网友迅速抓住要点，提升了参与意愿；同时，微信投票实时显示投票统计数据，对立法者后续运用调查结果也是一种无形的监督。

　　顾大松认为，民主立法实际上就是开门立法，受访者能够看到投票以后的结果，如果说采纳了，的确是群众都有这样强烈的呼声。还有种情况是如果不采纳，要充分说明理由。这种和老百姓密切相关的立法参与度越高，大家了解越多，这样对这个法律的遵从度就会更高，更容易得到执行。

　　江苏广电总台·融媒体新闻中心记者/黎明 杨荣 编辑/胡超

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