确诊病例超67万，死亡病例超3.3万，这个时候，美国总统特朗普公布了“再次开放美国”联邦指南。

　　美国疫情地图。/CNN截图

　　当地时间4月16日晚，特朗普在白宫每日疫情通报会上称，“这场战争的下一个前线是——再次开放美国”。他公布了一份18页的指南，希望美国分三个阶段全面重启经济。

　　特朗普当天的讲话有三个要点，一是美国新冠肺炎疫情已经渡过了高峰期，可以逐步重启；二是封锁并非长久之计，美国人希望重启；三是长期封锁将导致一系列公共卫生问题，必须尽快重启。

　　为了能够全面重启，特朗普还一转之前坚持自己作为美国总统拥有“绝对权力”的态度，承诺让各州州长自行决定该州的重启计划。

　　4月16日，特朗普出席每日疫情发布会。/Politico视频截图

　　可是，事情真的如此简单吗？

　　特朗普希望“三步”重新开放美国

　　据CNN报道，当地时间4月16日下午，特朗普和50个州的州长举行了电话会议，就逐步重启美国经济、开放美国进行讨论。当天晚上，特朗普就公布了一份18页的“再次开放美国”联邦指南。

　　这份指南提出了一些建议，包括民众应保持良好的卫生习惯，企业应制定相关政策确保员工保持社交距离，各州应持续做好病毒检测和密切接触者追踪等工作。

　　“重新开放美国”指南。

　　当然，重新开放也是有前提条件的，那就是该州14天内新增新冠肺炎确诊病例出现下降趋势，且制定了增加医护人员检测的计划。在此基础上，各州可以分三个阶段逐步重启经济、解除封锁。

　　在第一阶段，大部分的封锁措施仍将存在，譬如避免不必要的出行、避免10人以上的聚集、鼓励远程办公、学校依然关闭等。但是，一些大型场所如餐厅、教堂、体育场馆等可以在保持社交距离的前提下逐步开放。

　　在第二阶段，若是没有证据表明疫情将再次暴发，可以逐步取消旅行建议，学校可以重新开学，酒吧也可以有限开放。在第三阶段，新增病例持续下降的州可以恢复工作场所，允许探访养老院和医院等。

　　根据指南，每一个阶段至少须持续14天，一些州在经过至少一个月的评估后可以逐渐恢复常态，而对于一些疫情严重或者在重新开放期感染率又上升的州，可能需要更长的时间才能恢复正常。

　　白宫疫情应对工作组协调员黛博拉·博克斯（Deborah Birx）16日在发布会上称，第三阶段可能将成为“新常态”，同时依然建议脆弱易感群体避免前往人员密集地。

　　特朗普为何将权力“归还”州长？

　　特朗普想要重启美国之心由来已久。最初，特朗普希望美国在复活节（4月12日）之后重启，后发现无望后又称希望在5月1日前重启。

　　为了全面开放美国，特朗普还和各州州长产生龃龉。3月13日，特朗普先是在推特上称“重启各州是美国总统和联邦政府的决定”，后又在当天的疫情通报会上称“美国总统拥有完全的权力，联邦政府拥有绝对权力”。

　　多家美媒当即指出，特朗普这一言论是错误的——根据美国宪法，各州拥有“治安权”，也即可以在公共卫生危机下对当地民众的行为进行管理。多个州的州长也表示，封锁令是他们下的，何时解除封锁自然也该他们决定。

　　但到了16日，特朗普突然一改之前的态度，称具体何时开放“这是各州州长的决定”，“你们将全权负责，我们将提供帮助”。

　　CNN报道截图。

　　据美媒Politico报道，特朗普当天表示，“我们不会立即全面开放，而是一次采取一个谨慎的措施”，“一些州将比其他州更快开放，因为这些州并未陷入其他州那样的麻烦”。特朗普说，“每个州都是不同的，它们都很美丽。我们关爱所有的州，但它们真的非常非常不同。如果它们需要继续封锁，我们将允许他们这么做。如果它们认为已到了开放的时候，我们将给它们开放的自由和指导，以让它们快速完成任务”。

　　对此，加州州长加文·纽塞姆称，特朗普允许各州自行决定开放安排是一个“非常令人振奋”的信号，“总统认可了各州、各地区存在的差异性，同意各州保持各州的独特性”。纽塞姆本周已公布了部分加州重新开放安排，并且决定和西海岸三州合作逐步恢复经济。

　　Politico指出，特朗普突然转变态度，将重新开放的权力交给各州州长，其实也是将责任转移给了各州州长。某种程度上，这有利于减小疫情对他的政治影响。

　　多位熟知内情的人士对Politico透露，特朗普的顾问们一直和特朗普强调，应该将疫情关键决定权交给各州，在这个时期与各州州长产生分歧是个巨大的错误。

　　特朗普重新开放美国会顺利吗？

　　虽然解决了和各州州长的冲突，但特朗普希望尽快重新开放美国真的会如此顺利吗？

　　英国《卫报》指出，特朗普所谓“有科学依据”的重新开放战略，事实上非常混乱，且留下了很多问题并未给出答案。

　　《卫报》报道截图。

　　譬如，该指南并未给出明确的日期——特朗普称一些州可能“明天”（17日）就重新开放，却并未指明具体是哪些州；指南还强调，开放前该州需确保有足够的检测能力，但并未明确需要有多少检测试剂才是足够的，也并未提出一个全国检测战略。

　　众议院议长南希·佩洛西在一份声明中指责白宫提出的指南“含糊不清且自相矛盾”，称“想要重新开放、恢复生活，检测能力是个关键。白宫的指南完全没能弥补总统的失败，未听从科学家的建议，全国生产和分配快速检测试剂”。

　　CNN指出，大部分的州长以及公共卫生专家都表示，没有大规模的测试，美国无法回归正常工作，因为未经大规模检测，依然不清楚谁已经感染、可能会继续传播病毒。

　　对于特朗普一再强调美国疫情已过了高峰期，美媒也指出，事实并非如此。

　　据CNN报道，博克斯16日表示，目前有9个州确诊病例少于1000例，它们可能会成为第一批取消社交距离限制的地区。特朗普也表示，他认为有将近30个州“情况很好”，希望一些地方可以在5月1日前重新开放。

　　但是，即使是确诊病例最少的这些州，他们也并未做好尽快开放的准备。例如北达科他州，目前确诊病例仅393例，但每日新增病例还在增加，这意味着该州可能在数周后才会到达峰值。

　　一些疫情严峻州的州长也对于尽快开放持谨慎态度。据BBC报道，纽约州州长安德鲁·库莫16日表示，纽约州的“居家隔离令”将持续至5月15日。纽约州是美国疫情重灾区，近几日疫情虽然逐渐稳定，但每日新增死亡病例依然达到数百例。美国东海岸、西海岸、东北部地区的一些州已宣布合作开放区域，但并未给出具体的时间表。

　　福奇称重启经济不意味着抗疫结束。/Politico视频截图

　　在16日的发布会上，美国过敏与传染病研究所所长安东尼·福奇也表示，即使美国分阶段重启经济，这也“不意味着抗疫结束”，“重要的是继续采取措施防止病毒扩散，直到有疫苗为止。很可能的是，随着我们重启，病毒会再次回来”。

　　福奇14日在接受美联社采访时还表示，5月1日重启经济对于美国大部分地区而言“都有点太乐观了”。