3月10日，江苏公共·新闻频道20:05，江苏首档大型改革政策解读节目《黄金时间—改革政策e解读》关注抗疫特别节目——政策落实：畅通“最后一公里”。

　　截至3月5日，江苏规模以上工业企业复工总数4.48万家，复工面达99%，复工人数666万人，占复工企业所需用工数的80%。规上企业复工总数、复工面居全国前列。

　　受疫情影响较大批发零售、住宿餐饮等行业复工率也在快速提升，截止3月3日，13个设区市8587家限额以上/批零住餐/企业中，已有5578家企业复工复业，复工率达65%。

　　政策落地“最后一公里”还有哪些堵点？江苏又细化了哪些新举措、好政策呢？特别是中小企业能享受什么样的政策呢？《黄金时间》帮大家问啦，税费减免、房租减免、社保减免……统统都有！整整152个具体服务事项，各类需求都可以对号入座。

　　本期《黄金时间》特别节目，围绕“政策落实：畅通”最后一公里”，邀请到以下连线嘉宾：

• 江苏省发改委副主任 徐光辉
• 江苏省工信厅副厅长 李锋
• 江苏省财政厅副厅长 李建平
• 江苏省商务厅副厅长 孙津
• 江苏省文旅厅副厅长 经圣贤
• 江苏省政务办副主任 李晓雷
• 江苏省市场监管局副局长 吴永才
• 江苏省地方金融监管局副局长 钱东平
• 江苏省税务局副局长 周柏柯
• 南京海关副关长 彭伟鹏
• 苏州市商务局副局长 朱艳
• 无锡市发改委副主任 潘彬宾
• 南京市江北新区管委会科技创新局局长 聂永军

　　以及特约评论员江苏省社科院研究员田伯平、南京大学新闻传播学院副院长李晓愚，解读政策。

　　《黄金时间 改革政策e解读》政策落实：畅通最后“一公里”

　　精准服务

打通政策落地“最后一公里”

　　江苏省发展和改革委员会副主任 徐光辉：

　　省委省政府关于推动经济循环畅通和稳定持续发展的50条政策措施发布后，网上阅读量超过9000万，产生了广泛影响和普遍好评。为了打通政策落地“最后一公里”，加力促进经济循环畅通运行，从2月28日到3月5日，分6批次发布了《“苏政50条”服务指南》，涵盖发改、工信、商务、交通、人社、财政、税务等30个部门。《服务指南》把“精准”要求贯穿其中，既注重精准施策，又突出精准服务，力求让基层、企业和职工看得明白、用着方便。创新服务的方式和方法，通过“江苏12345在线”，专门设立“苏政50条服务专席”，零距离回应企业咨询和关切。让政策跑在受困行业企业前面，为全省经济发展稳心助力。

开设服务专栏专窗

全天候响应群众诉求

　　江苏省政务办副主任 李晓雷：

　　省政务办在江苏政务服务网上线了“苏政50条”服务专栏、在各级政务服务大厅设置了“苏政50条”服务专窗。相继开设了“小微企业和个体工商户复工复产服务”专席和“苏政50 条”专席，做到“7×24 小时”在线受理和及时回应。对部门和单位的办理，企业和群众的满意度，我们也作出好差评，对企业和群众合理的诉求，我们将跟踪到底直至满意为止。

这些税收优惠，

餐饮等生活服务业均可享受！

　　国家税务总局江苏省税务局副局长 周柏柯：

　　增值税方面，餐饮属于生活服务业，从今年1月1日起依法免征，通过电子税务局直接填报即可享受。企业购进原材料时，由于蔬菜和部分鲜活肉蛋品流通环节免征增值税，再加上如果是从小规模纳税人购进商品，目前征收率已经由3%调整为1%，那么餐饮企业采购成本也有可能降低的。针对这次与抗击疫情有关的税收优惠政策我们编写了政策汇篇和操作指引，广大纳税人可以到我们税务局网站上查询。

@省级国有经营性房产承租人，

减租礼包来了！

　　江苏省财政厅副厅长 李建平：

　　今年2月，省财政厅和省国资委分别印发了实施细则，对中小企业和个体工商户租用省属国有单位经营用房的，2月份房租免收，3、4月份租金减半。在申报流程上，由承租方向出租单位提供申请书、法人代表身份证明、营业执照、租赁合同和资格确认说明，出租单位按程序批准。另外，省财政厅还要求各市县根据实际情况制定相应的实施细则，对减免租金落实情况进行检查，相关工作列入绩效考核，确保减租政策落实到位。

降低企业用能成本

你关心的电价气价都下降了

　　江苏省发展和改革委员会副主任 徐光辉：

　　降低企业用能成本，确实是企业关心关注的重要政策。我们在2月28日第一批16项服务事项中，一次性发布了降低企业电价、气价等用能成本的6项服务事项。对暂停用电的企业，按实际暂停用电天数减免基本电费。用户可以根据实际需要，到各地供电公司营业厅一次性受理，当场办理。也可以使用“网上国网”APP在线办理。2到6月，除高耗能行业外，企业电费统一按原到户电价的95%结算。阶段性降低非居民用天然气价格，2月22日起提前执行淡季价格，并将门站降价空间全部传导到用户。

特种设备检验收费可减免

　　江苏省财政厅副厅长 李建平：

　　我厅已会同省发改委发文明确，在疫情防控期间，对省内医院和疫情防护相关产品生产企业免征电梯、锅炉、压力容器定期检验和监督检验收费，对餐饮住宿业减半收取企业可通过省或南京市市场监管局门户网站办理，或携带有效证件至所在地市场监管部门特种设备检验机构检验受理窗口办理。对未落实减免措施的，企业和个人可向各级财政、发改等管理部门投诉举报，我们将严肃查处。

防疫用品研发应用

最高可奖百万元

　　南京市江北新区管理委员会科技创新局局长 聂永军：

　　我们在防疫用品的研发投入上面最高可以奖励50万元。在相关的信息化系统得到了国家或者省市区的应用，分别给予100万元、50万元、20万元和10万元的一次性奖励，目前已经有多个企业在积极申报相关政策。

多项“救急”措施

纾解旅行社资金困境

　　江苏省文化和旅游厅副厅长 经圣贤：

　　之前，我们执行文旅部的“救急”措施，向旅行社暂退80%的旅游服务质量保证金，有效舒缓旅行社现金流压力，截止到3月5日这笔资金已经全部到位。同时，根据《苏政“50条”》相关政策要求，在服务事项107到111，详细列出了相关景区及文旅企业等，申报纾困资金、分类奖补等办理方式和所需材料。其中对于旅行社，省文旅厅会按照“扩大范围、提前下达”的原则，择优分类奖补450家旅行社，奖补资金5050万元，引导旅行社企业积极应对经营困难，更好履行社会责任。

年接待量50万人次

国家A级景区可申领纾困资金

　　江苏省文化和旅游厅副厅长 经圣贤：

　　关于景区申领纾困资金的条件，《“苏政50条”服务指南》第108项已作了详细说明，根据《江苏省重点旅游企业纾困资金项目申报指南》相关要求，申报主体必须是国家A级景区而且必须是企业运行主体，2019年游客接待量必须在50万人次以上，还有其它一些要求，我们在申报指南中都有明确规定。

想获取融资担保？

线上线下均可办理

　　江苏省地方金融监督管理局副局长 钱东平：

　　获取融资担保，方式有两种：一是线上方式。通过互联网上的江苏省综合金融服务平台，点击“我要担保”版块，根据需求指直接选择保产品。二是线下方式。企业可以通过贷款银行推荐的合作担保公司获得支持。省地方金融监管局明确要求，政府性融资担保、再担保机构应提供优惠政策，其中单户担保金额500万元以下的，担保费率不超过1%。

1000亿普惠性贷款怎么申请？

绿色通道帮您忙

　　江苏省地方金融监督管理局副局长 钱东平：

　　企业在互联网上直接搜索“江苏省综合金融服务平台”，就可以找到“绿色通道”。在这个绿色通道上，企业可以通过两种方式申请贷款。一是根据网站提示注册登录后，直接提交融资需求，平台会自动将需求发送给后台对接的65家银行。二是直接点选平台上的信贷产品，提供产品的金融机构会即时收到贷款需求。在这两种方式下，3天之内金融机构就会主动跟企业对接。

为供求双方搭建平台

精准服务外资企业

　　江苏省商务厅副厅长 孙津：

　　针对很多外资企业反映的，口罩等防疫物资仍然比较紧缺的困难，我们已经搜集了外资企业100万个口罩需求的信息，并且得到了省防疫物资保障组的大力支持，为供求双方搭建一个平台。对于生产供应链上存在的困难和问题，我们也以重点龙头企业为抓手，围绕电子信息，汽车，机械制造等重点行业，来梳理供应链的树状图，加强与兄弟省市相关部门的共同衔接，使得我们在供应链上的重点环节重点企业，能够帮助他们尽快复工。3月2号省委书记娄勤俭与省长吴政隆给全省的外商投资企业写了一封信，信中传递的“风雨过后是彩虹”让很多的外资企业感到非常暖心。我们将会以更加饱满的热情、更加精准的服务走近外资企业，来确保外资企业在江苏更好地发展。

千名机关干部进万企

提振外商投资信心

　　苏州市商务局副局长 朱艳：

　　我们苏州市也是启动了一个叫“千名机关干部进万企”的活动，通过这样的措施，我们收集汇总之后再分门别类的去解决。 我们各地举办了项目开工和签约云招商，我们的云签约项目达到了58个。我们苏州还建立了重大外资项目库，由市委市政府的主要领导进行推进，来帮助企业更加坚定在江苏在苏州投资的信心。

原材料零部件短缺：

产业链复工需重点解决

　　江苏省工业和信息化厅副厅长 李锋：

　　目前，复工企业在组织生产时，由于产业链上下游没有做到统筹协同，遇到不少困扰。一是原材料供不上，二是零部件供不上，例如汽车方面，我省汽车厂不少重要零部件在省外，如湖北生产的发动机、变速箱、电子电器等核心部件。三是下游的影响。特别是基建类产品，如钢材、水泥，由于基建工程复工进度板块，严重影响企业的正常生产。

全国一盘棋

省际联动推进协同复工

　　江苏省工业和信息化厅副厅长 李锋：

　　我们第一时间开展省市联动，充分发挥厅7个挂钩工作组协调作用，由工信条线会同相关部门，全力帮扶企业复工达产；在省外的，我们依托长三角产业链联动协作机制和工信部派驻各省复工复产联络员机制，及时开展省际工作协同联动，推动相关配套企业复工达产。与此同时，我们坚持全国一盘棋，对其他省（广东、浙江、上海等）提出的700多家我省为外省产业链配套企业的复工需求，进行了协调推进，合力推动全国工业生产经营不断恢复正常。在打通供应链的工作中，我们积极利用工业互联网平台开展原材料、软件、设备等供应商直接对接，促进产业链企业协同复工复产。

发挥龙头企业作用

疏通配套 “毛细血管”

　　无锡市发改委副主任 潘彬宾：

　　无锡突出龙头企业、重大项目引领。支持产业链长、带动能力强的龙头企业以“共享员工”等方式，疏通配套 “毛细血管”，引领带动上下游企业复工复产。推出“不见面、非接触”快速审批通道，引导复工大企业和相关配套中小企业同步备案、打包审批、上游下游齐步走，共为200多家企业办理相关手续。

工业产品生产许可证延期

可在线办理

　　江苏省市场监督管理局副局长 吴永才：

　　根据江苏省市场监管局《关于支持企业复工复产的若干措施》，因疫情影响未能按时办理工业产品生产许可证延续导致许可证过期的生产企业，可先办理许可证有效期延期，在疫情解除后再按规定提交材料办理延续。企业登录江苏省政务服务网选择省市场监管局，打开页面，点击相对应的业务模块，只要提交延期申请书即可办理生产许可证延期业务。

海关创新开展

进出口业务“云办理”

　　南京海关副关长 彭伟鹏：

　　加工贸易手册没能及时报核的问题，目前不少加工贸易企业都遇到了。昆山有一家加工贸易企业，因为延期复工，加工贸易手册眼看就要超过法定业务办理时限，需要二次延期。如果二次延期，它需要缴纳的保证金高达14.6亿元，企业压力非常大。根据新出台的政策，我们给这家企业办理了延期手续，减轻了企业的大额保证金压力。特别值得一提的是，延期手续是在线办理的，目前海关进出口货物收发货人备案、行政审批、进出口货物申报、原产地证书自助打印等相关业务均可在网上办理。

落地为先 服务为本 联动为要

　　江苏省发展和改革委员会副主任 徐光辉：

　　我们将充分发挥经济运行保障职能，聚焦“落地”为先，聚焦“服务”为本，聚焦“联动”为要，确保产业支持、减税降费、财政金融扶持、民生兜底保障等各项服务举措尽早尽快落到实处。根据疫情防控和经济运行的阶段性变化，及时动态调整服务事项，努力提升企业和群众的获得感和满意度。

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　　江苏广电融媒体新闻中心记者/李俊彦 顾孟青 刘洋 孙尧 高畅 周蕴 刘秋艳

　　编辑/任思燕 胡超