党的十九届四中全会指出，社会治理是国家治理的重要方面。江苏省淮安市清江浦区自建区以来，按照功在基层、功在基础、功在平时、久久为功的思路，坚持以党建为引领，把创新社会治理作为开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要抓手，着力提升党的建设和社会治理的系统性、整体性和协同性，加快构建共建共治共享的社会治理体系，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　党建引领 推动“两网”深度融合

　　清江浦区在江苏省率先推行网格化社会治理的基础上，实施“党建引领提升行动”，推动基层党建网络与社会治理网格“两网”深度融合，有效提升了社会治理实效。

　　清江浦区将全区划分为414个网格，把党支部建在网格上、党小组建到楼栋里，构建“区—街道—社区—网格—楼栋”五级党组织，进一步细化管理层级；在新社会组织、行业协会、非公企业建立条线党支部，在商户建立联合党支部、组建党建联盟，有效地把党的组织和工作触角延伸到城市的各个角落。每个网格由社区党组织成员兼任网格支部书记，通过公开招聘配备一名专职网格员；推动全区在职党员干部回社区、入小区、进网格、亮身份，并整合“五老”、志愿者、社会组织等各方力量，形成规模达2万余人的“1+N”网格服务团队。

　　2019年，清江浦区创成省级现代社区治理创新实验区，工作经验在全省现代社区治理创新工作推进会上推介。

　　小区综合治理 提升幸福指数

　　小区是群众日常生活最集中的地方，处于社会治理的最前沿，清江浦区坚持把小区当作基层治理的突破口，按照“先试点、后推广”的方法和“先自治、后整治、再长治”的思路，在全省率先启动小区综合治理工作。全区呈现出矛盾纠纷、治安案件、安全事故总量逐年下降，群众满意度逐年上升的“三降一升”良好态势。

　　“先自治”，就是依托“两网融合”，引导支持社区“两委”干部、小区支部书记、社区老党员、按程序参选小区业委会主任、参与业委会管理，运用市场化选择物管公司、集成化处置矛盾问题、专业化提供便民服务等“三化驱动”手段，推行社区党组织、业委会、物管公司、业主“四方共治”。“后整治”，就是在选举产生业委会、确定物管公司的基础上，区分不同年度的整治目标、不同阶段的整治任务、不同类别小区的整治重点，项目化推进、滚动式实施。“再长治”，就是围绕物管职权明确、体制建立、机制创新等进行深入探索、有效实践，总结固化实践中的好经验、好做法、好机制，有效避免陷入“整治—反复—再整治—再反复”的怪圈。目前，全区已完成3批次237个小区的综合治理工作，新成立或换届的业委会成员党员比例均超过50%，业主代表党员比例达到35%，小区管理水平得到显著提升。

　　社工职业化改革 打造过硬队伍

　　加强社会治理创新离不开一支专业化的队伍，清江浦区在全省率先启动社区工作者职业化改革，制定出台社区工作者职业化建设“1+7”系列制度文件，连续3年向社会公开招聘职业社工。目前，全区共有专职社工493名，社工职业化率超过60%，为基层治理增添了新活力、激发了新动能。

　　通过面向社区“两委”人员择优选任、社会公开招聘、网格员和协管员定向招录等途径，清江浦区将优秀人才吸收到专职社区工作者队伍中来，并由社区党委扎口管理、调配任务，建设一支规模足、结构优、符合现代城市发展要求的社区工作者队伍。聚焦社区党建、社区治理、居民服务等内容，定期开展专业能力培训、不同岗位历练、职业能力测试，鼓励社区工作者参加社会工作师资格认证，社会工作师持证人员由105人增加至162人、占比达到32.9%。与此同时，健全完善社区工作者岗位责任制度、绩效制度、考核制度等，并将考核结果作为薪酬、职位调整、续签合同的重要依据，建立与职位等级和工作绩效相匹配的薪酬体系，探索打破岗位“天花板”，推荐优秀的社区党委书记进入乡镇领导班子，充分调动社区工作者的干事创业积极性。