中国共产党海门市第十四届委员会第九次全体会议昨日举行。回顾总结过去一年工作，对今年高质量发展和高水平全面建成小康社会作出部署，动员全市上下抢抓新机遇、瞄准新目标、落实新举措，扎实推动高质量发展走在前列，确保高水平全面建成小康社会圆满收官，奋力谱写“强富美高”新海门建设新篇章。

　　2019年海门取得了哪些成绩？

　　2020年海门将在哪些方面发力？

　　城建、医疗、教育……

　　你关心的问题，

　　这里都有答案~

　　★ 2019年成绩单

　　一、聚焦高质量发展，

　　“强富美高”新海门建设迈上新台阶

　　刚刚过去的2019年，市委紧扣高质量发展主题，坚持稳中求进总基调，系统推进“三件大事”“四大专项行动”和“三大攻坚战”，“强富美高”新海门建设取得新成效。在全国综合实力百强县、全面小康指数百强县、工业百强县、营商环境百强县、科技创新百强县等排名中，海门均走在全国全省前列。预计全面小康实现程度达到97.8%，比上年提高1.3个百分点，位居全省前列。

　　1、经济运行稳中有进

　　预计全年实现地区生产总值1350亿元，增长6.5%；在减税降费13.71亿元的情况下，完成一般公共预算收入71.02亿元；固定资产投资增长6.5%，其中工业投资、服务业投资分别增长6%、7%。

　　完成工业应税销售1212亿元，增长15%，16家企业入围南通营业收入百强民企榜单。

　　预计完成服务业应税销售597亿元，增长24%。

　　完成建筑业总产值1950亿元，获国家级奖项36项。

　　2、项目建设有力突破

　　举办5场大型主题招商和60多次专题招商活动，全年签约项目97个，总投资超930亿元，其中超10亿元项目21个。

　　总投资1000亿元的中天绿色精品钢项目落户海门港新区，4个项目被列为省级重大项目，24个项目被列为南通“双百”工程项目。

　　新开工超亿元项目105个，总投资392.04亿元。新开工超10亿元重特大项目25个，总投资331.46亿元。

　　3、改革创新增强活力

　　在产业发展、人才队伍、民生保障、基层治理等方面出台改革文件58项。党政机构改革圆满完成，事业单位分类改革有序推进。“放管服”改革不见面事项占比达到97.5%，比上年提高5.5个百分点。城市信用名列南通第1位。国企改革进一步深化，三大集团均获中诚信AA+评级。

　　新增省级重点实验室1家，省级工程技术研究中心1家，新认定高新技术企业36家，获得国家重点研发计划支持1项，国家科技进步特等奖提名1项。全社会研发投入占比达到2.72%，高新技术产业投资增幅高出工业投资15.8个百分点。

　　4、城市转型加快推进

　　“拆违拆破拆旧”专项行动成效明显，完成“三拆”面积18.03万平方米。

　　北部新城建设加快推进，江海路快速化改造等“九路一桥”工程稳步实施，4个安置小区建设加快推进。

　　宜居老城9个老小区综合改造基本完成。

　　建成青溪园等20个绿化工程，新增城区绿化面积55万平方米。

　　崇海通道列入《长三角区域一体化发展规划纲要》，宁启铁路二期建成运营并增开动车。

　　5、乡村振兴扎实推进

　　新开工高标准农田4.5万亩，高标准农田超过总耕地面积的80%，建设管理绩效走在全省前列。

　　高效设施农业全省领先，现代农业示范园区建成省级示范园区，“海门山羊”成为全国农产品区域公用品牌。

　　建成18个省级农村人居环境整治示范村，常乐镇颐生村成为南通唯一“全国乡村旅游重点村”。

　　6、民生福祉持续提升

　　提供就业岗位3.3万个，城镇新增就业1.03万人；新增创业3029人，带动就业1.56万人。

　　预计城乡居民人均可支配收入分别增长8.2%和8.8%，持续快于经济增长。

　　预计财政民生支出达到88.9亿元，占一般公共预算支出的78%。

　　各项基本社会保险参保率均超过98%，被征地农民全部实现“即征即保、刚性进保”。

　　一本上线率比省平均高出34个百分点，职教对口单招本科上线率列全省第2。

　　新人民医院启用，并成为南通大学附属医院。

　　成功举办庆祝新中国成立70周年系列活动，建成省“书香城市建设示范市”，10个文旅项目入选南通市重点项目。

　　7、“三大攻坚战”有效突破

　　防非处非工作扎实推进，金融生态环境建设连续两年获省政府通报表扬。

　　投入帮扶资金超过1400万元，累计脱贫率达到100%，64个经济薄弱村集体收入全部超过45万元，精准脱贫工作全省领先。

　　关停化工企业18家，整治“散乱污”企业422家, 城区黑臭水体整治有力推进。全市空气优良天数比例达到82.7%。

　　8、社会治理成效明显

　　破获九类涉黑涉恶刑事案件221起，办理重大黑恶案件7件。

　　圆满完成70周年大庆安保维稳任务，法治信访、诉源治理、公益诉讼、“枫桥式”派出所创建等工作经验省市推广。

　　安全生产专项整治全面开展，隐患整改率达到94.6%，得到国务院督导组充分肯定。

　　9、党的建设全面加强

　　“不忘初心、牢记使命”主题教育取得扎实成效，得到中央督导组充分肯定。

　　“提振精气神，整治‘庸懒散慢拖’”专项行动督办问题370个，查处典型问题12起。

　　全国文明城市创建扎实推进，道德发展状况测评指数列南通县市区第1位。

　　落实“三项机制”，提拔重用干部163人，对23名作风不佳、工作推进不力、违反纪律的领导干部坚决予以调“下”。

　　查处违反中央八项规定精神问题35起50人、发生在群众身边的“四风”和腐败问题案件63起74人。运用“四种形态”处理1177人，立案536件，16人被采取留置措施,10人被移送司法机关。

　　二、深入学习贯彻党的十九届四中全会

　　精神，高质量推动市域治理现代化

　　● 提高政治领导力，增强贯彻落实的政治自觉。

　　●增强改革创新力，加快推动治理体系现代化。

　　●提高制度执行力，推进“四大专项行动”不动摇。

　　2020年这么干 ★

　　三、扎实推进高质量发展，

　　确保高水平全面建成小康社会圆满收官

　　今年全市工作主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入72亿元，全社会研发投入占比2.7%以上；全社会固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长7%，进出口总额保持增长；工业应税销售增长15%以上，服务业应税销售增长20%以上；城乡居民收入分别增长8%、8.5%以上。

　　重点抓好“六个突出”↓↓

　　突出抢抓机遇，重塑高质量发展布局

　　抢抓长三角一体化国家战略深入实施的历史机遇，充分发挥通江通海通上海连南通主城的区位优势，全面重塑海门经济社会高质量发展格局。

　　优化产业布局。聚焦“3+3”重点产业，研究出台《海门市区镇主导产业发展指导意见》。举全市之力推进中天绿色精品钢项目，打造世界一流的钢铁新材料基地和循环经济产业链，一期工程8月底前要全面开工。以招商局豪华邮轮产业项目为依托，打造千亿级豪华邮轮产业集群。进一步壮大先进装备制造、生物医药、新材料三大新兴产业规模，推动现代家纺、现代建筑、电子信息三大传统优势产业提档升级。

　　优化现代交通体系布局。加快海太通道、崇海通道、临永通道、如通苏湖铁路海门段项目研究，力争北沿江高铁海门段同步建设。推动南通绕城高速、沿江快速公路、G40常乐互通前期工作，全面开工建设通海港区至通州湾铁路专用线一期工程，加快江海路快速化改造和北京路西延工程，完成G345东延一期、G228改扩建等工程，推进招商局豪华邮轮舾装码头、海螺新材料码头、海门港新区一港池码头港口岸线报批工作。

　　优化城乡建设布局。强化“北部新城出形象、创新南城强功能、宜居老城提品质”推动“三城联动”开发，实现“业态、形态、生态”有机融合，全面提升城市能级。謇公湖生态工程、足球小镇、邻里中心、商业配套要全面开工建设。宜居老城要加快基础设施更新改造，继续加大老旧小区改造力度，完成6个老旧小区改造，启动解放路重要节点改造规划研究。

　　大力实施乡村振兴三年行动计划，加强高标准农田建设，完善综合配套，推进项目建设，探索“机器换人”“无人农场”新模式。

　　优化园区发展布局。突出园区项目建设主阵地作用，构建“1+3+5+N”格局。“1”就是要围绕“一县一区、一区多园”导向，推动国家级开发区做大做强，加快推进豪华邮轮配套产业园、智能装备产业园、现代建筑产业园、謇公湖科创中心建设，力争跻身全省国家级开发区前10强。“3”就是海门工业园区要打造特色产业园区，在省级开发区排名中前移5位；海门港新区要主攻重特大项目，创建省级开发区，争当全市重特大项目建设开路先锋；临江新区要主攻生物医药产业，创建省级高新区，争当全市创新发展开路先锋。“5”就是要加快足球小镇、家纺小镇、国开市民农庄、张謇故里小镇、机器人小镇等5个特色小镇建设。“N”就是重点打造3-4个中心镇工业集中区，进一步强化与开发园区的联动发展。

　　突出重大项目，提升高质量发展支撑力

　　开展“大项目突破年”活动，为推动高质量发展走在前列积蓄强劲动能。全年招引超10亿元项目30个，其中超50亿元项目3个，超100亿元项目1个；新开工超10亿元项目25个，其中超20亿元项目5个，超50亿元项目2个，超100亿元项目1个。

　　创新招商机制。完善“5+8”招商体系，推进飞地招商、产业基金招商、市场化专业招商，精准组织一批产业专题招商活动。突出招大引强，完善招商考核激励机制，强化对招引重大项目有功人员的政治激励、物质激励、精神激励，形成大招商、招大商、以重大项目论英雄的鲜明导向。

　　做强载体平台。大力实施载体平台软硬件提升工程，强力推进重大项目向园区集聚、政策资源向园区倾斜、发展压力向园区传导，纵深推进“三拆”专项行动。

　　注重项目质效。加强项目质量源头把控，围绕产业定位、投资强度、亩均税收、安全环保等指标对重大产业项目进行综合评估，守住重大项目落地底线。

　　优化项目服务。进一步提升土地、审批、融资、用电、用工等“全要素”保障水平，招商局中型豪华邮轮制造、中国航天装备新材料基地、大庚高端不锈钢、中科院长三角药物研究院等已开工重大产业项目要提速推进。

　　突出稳中求进，补齐高质量发展短板

　　对照省高水平全面建成小康社会、省高质量发展、南通市高质量发展3大指标体系的薄弱环节进行合力攻坚。

　　补齐实体经济发展短板。进一步落实“1532”工业大企业培育工程，推进“两化”融合，新增规上工业企业100家、规上服务业企业40家。开展工业百强、服务业二十强、建筑业十强评比和“张謇式”优秀企业家评选，坚定企业逆周期发展的信心。力争完成工业应税销售1400亿元。力促先进制造业和现代服务业深度融合。

　　补齐民生短板。高质量办好50件民生实事项目，确保财政民生支出占比达到80%左右。确保新增就业1万人，城镇登记失业率控制在2%以内。实施全民参保计划，确保各项社会保险参保率保持在98%以上。打造高质量的现代教育体系，推进海门中学省高品质示范高中建设。深入推进医联体建设，启动妇幼保健医院建设。加强基层文化礼堂、百姓舞台等建设，广泛开展群众性文化活动，深化文旅融合发展。压紧压实全国文明城市创建责任。

　　补齐污染防治短板。推进长江海门段生态保护及专项修复整治工作，加快沿江化工企业关停转迁，确保化工园区摘牌3年任务2年完成。开展减煤减化、扬尘管控、柴油车和船舶污染治理、挥发性有机物治理四大行动，确保空气优良天数比例达到80%。加强入江河流水环境和城区黑臭水体整治。

　　突出改革创新，激发高质量发展动力

　　坚持以改革开放为动力，构建有利于高质量发展的体制机制，全面增强发展动能。

　　深化园区改革。以国家级和省级园区为主体，按照“去行政化”要求，深入推进园区体制机制改革，促进园区资源统筹配置、整合优化和高效利用，更好专注招商引资、项目建设、企业服务等主责主业。进一步下放权力事项，提高园区税收留成比例、土地出让金分成比例，加大增收奖励力度，深化人事、薪酬改革，大力实行聘任制、雇员制模式，激发园区干事创业活力。

　　深化“放管服”改革。坚持“一窗式”综合受理、“一件事”一窗办理，构建“一体化”三级政务服务体系，打造“全天候”智慧政务自主服务平台。推进政策集成创新，打破层级壁垒和部门分割，推动产业发展、开发开放、城乡建设、科技人才、营商环境等各类改革事项协同并进。

　　拓展开放格局。拿出比肩苏南的勇气，全力以赴跨过长江、融入苏南。加强叠石桥国际博览中心、现代物流园等平台建设，办好“一带一路”叠石桥进出口商品交易会、叠石桥家纺博览会等系列展会，确保全市外贸进出口总额超过200亿元。

　　推动科技创新。积极融入长三角“科创圈”，建立与上海和苏南地区产业链优势互补、创新链高度融合的现代产业创新体系，打造长三角特色鲜明的产业科技创新基地。依托全国产学研合作创新示范基地、国家级机器人领域创新成果产业化中心等平台，聚力推进产业自主化、高级化和现代化。推进中科院长三角药物研究院、中南谷、謇公湖科创中心、大生创业园、东洲青创空间等创新载体建设，力争建成国家级众创空间1家，省级众创空间或省级孵化器1家。

　　突出治理创新，优化高质量发展环境

　　以“全国首批乡村治理体系建设试点示范县（市、区）”建设为抓手，构筑共建共治共享社会治理新格局。

　　深化扫黑除恶专项斗争。以“深化根治”“长效常治”为目标，扎实开展非法金融、江河非法采砂、黄赌毒等突出问题以及重点区域专项治理，高水平打造“无黑城市”。

　　创新开展城乡基层治理。不断深化社会治理体制机制改革，按照市级为龙头、区镇为枢纽、村居为基础的功能定位，整合综合治理、行政执法、便民服务等资源，重心下移、职能融合，重点打造市镇两级社会治理现代化指挥中心，夯实基层网络基础，形成职责清晰、分级负责、上下贯通、服务高效的运行模式。推进“网格+”融合发展，规范提升城乡社区网格化服务管理的专业化、职业化、信息化水平。

　　完善“三治融合”共治格局。以自治增活力，以法治强保障，以德治扬正气。

　　突出系统思维，坚守高质量发展底线

　　坚决守住风险防范底线。深入开展防非处非专项行动，确保金融生态环境继续走在全省前列。积极稳妥化解政府债务，力争全口径债务率指标保持在绿色区间。深化国有企业改革，促进国有企业做强做大。加强对劳动关系运行情况分析研判，防范群体性劳资纠纷风险。

　　坚决守住安全生产底线。以安全生产专项整治为抓手，对全市所有地区、行业、企事业单位和人员密集场所开展“拉网式”“全覆盖”排查，把责任传递到底，把隐患排查见底，把问题整改彻底，全面提高本质安全水平，坚决做到“一个杜绝、三个不发生”。

　　坚决守住生态环保底线。深入实施14条入江河流综合整治工程，落实环境基础设施三年建设计划，提高城乡生活垃圾、危废、污水处理能力。

　　坚决守住社会稳定底线。加强立体化、智能化防控体系建设，不断完善矛盾排查、风险预警、矛盾化解、信访稳控、平安创建等机制，确保不发生有影响的政治安全、社会稳定等事件，高质量打造平安海门，确保社会大局和谐稳定。

　　四、纵深推进全面从严治党，

　　为高质量发展提供坚强保证

　　● 纵深推进党的政治建设

　　● 纵深推进基层组织建设

　　● 纵深推进干部队伍建设

　　● 纵深推进党风廉政建设

　　新机遇时不我待，

　　新目标催人奋进。

　　让我们攻坚克难，砥砺奋进，

　　扎实推动高质量发展

　　干在实处、走在前列，

　　把“强富美高”新海门建设

　　不断推向前进！