两会时间|泉山这一年，精彩！

2020年01月05日 10:24:03 | 来源：微泉山平台

　　2019年，是泉山全区上下锐意进取、攻坚克难的一年，也是各项工作迎难而上展现新作为、实现新突破、再上新台阶的一年。

　　泉山围绕“12345”工作思路，聚焦“加快建设中心城市核心区、提升放大首位度、推动高质量发展走在前列”的目标定位，在区域竞争中进位争先，在新旧动能转换中提速增效，在城市建设中凸显品质，在改善民生中彰显情怀，高质量发展跻身全省第一方阵，“五个新泉山”建设取得明显成效。

　　主要指标在高基数上稳中有进。全年预计（下同）实现地区生产总值669亿元，增长7%，经济总量保持主城区第一；完成一般公共预算收入38.8亿元，增长4.3%，税占比92.4%，增幅、增量、税占比全市第一；固定资产投资增长7%，其中工业投资增长180%，全市第一；社会消费品零售总额629亿元，增长5%，在高基数上实现稳增长。高质量完成第四次全国经济普查，我区获评省普查工作先进集体。

　　“3+3”产业体系蓄势赋能。坚持现代服务业、先进制造业“双轮驱动”，科技服务、现代物流、高端商贸三大重点产业优势凸显，新增规模以上服务业企业30家，全区服务业实现增加值538亿元，增长7.5%，其中现代服务业增加值增长8%。高端装备智能制造、新能源新材料、节能环保三大主导产业发展迅猛，实现增加值增长22%，新增规模以上工业企业7家、市级以上电子商务示范园区（基地）4家、示范企业8家，徐州软件园以总分第一获批国家级电子商务示范基地，为全市再添“国字号”金字招牌。

　　项目建设加快推进。94项重大产业项目完成投资190亿元，拓普VR生产基地、上若科技等76个项目开工建设，上海交大3D医疗打印、鑫科特种机器人等24个项目建成投产。招大引强成效明显，成立招商引资领导小组，组建北京、上海等招商分局，制定出台招商引资优惠政策、激励奖励办法，成功举办“赋能智造芯系泉山投资恳谈会”等重点推介活动，打响“四季招商”品牌，累计签约项目90个、落地率73.3%，完成“765”计划项目55个，新增“四新经济”项目430个。投资50亿元的淮海国际陆港一期、投资30亿元的天誉智谷、投资20亿元的荣盛商业广场等一批重大项目签约落地，为发展再添后劲。

　　外资外贸逆势上扬。完成协议外资3.96亿美元、实际到账注册外资1.5亿美元，分别增长282%、86 %，其中服务业利用外资占比25%，主城区第一。鼓励发展“垂直平台+海外仓”模式，新增出口企业25 家。全年完成进出口总额45亿元、服务外包执行总额4.6亿美元，连续三年保持主城区第一。

　　“331”功能载体实现新突破。淮海国际陆港建设起势提速，核心区8.5平方公里规划方案编制完成，征地拆迁1100余亩，铁路货运中心一期项目开工建设，仅用一个多月高标准建成展示中心；与宝能集团、招商局集团等10余家龙头企业达成合作意向，成功引进象屿供应链、上海易浦等项目。徐州号中欧班列实现一天一列常态化开行，班次总量突破300列，升至全国第8位，成为全省继南京、苏州之后又一国际铁路货运集散地。去年9月18日，省委娄勤俭书记亲临淮海国际陆港视察，对项目建设给予充分肯定。泉山经济开发区“二次创业”持续加速，空间及产业规划、体制机制调整有力推进，基础设施、土地整理、产业基金设立取得新突破，佳海科技产业园、卓能新能源电池生产基地等18个总投资112.7亿元的重大项目签约落地。园区业务总收入突破90亿元，增长16%。江苏淮海科技城管委会挂牌成立，统筹推进规划建设，富士通、思科软件2家世界500强企业签约入驻，新增注册企业449家，完成一般公共预算收入1.3亿元；生物技术和新医药产业园、建筑学院大学科技园、生物工程学院大学科技园等共建园区保持较快发展。商圈建设积极推进，中心商圈市第一人民医院整体迁出，西部商圈万科淮海天地获批市优秀商务楼宇，南部商圈新盛广场等楼宇建成运营。出台打造百座重点经济楼宇实施意见，新增入驻楼宇企业1200余家，徐州软件园、财富广场2座主题楼宇税收超亿元，全区楼宇经济实现税收8.71亿元，保持全市第一。

　　改革攻坚取得新进展。政府机构改革顺利完成，31个改革创新项目完成年度计划。“放管服”改革、“证照分离”改革扎实推进，“不见面审批（服务）”网上办理全覆盖。持续深化“3550改革”，企业登记注册由7个工作日缩减至1个工作日；梳理区级管理权限118项赋权泉山经济开发区。省服务业综合改革试点、医养结合试点深入推进，基层协商民主工作试点全面推开。九里独立工矿区改造搬迁国家试点获批中央预算内投资9066万元。

　　科技创新迸发新活力。深入推进产学研协同创新，省级以上孵化器、众创空间等创新平台增至25家，新增国家高新技术企业25家、成长板挂牌企业11家、价值板挂牌1家，万人有效发明专利拥有量主城区第一。徐州科技创业园获批国家级科技企业孵化器，矿业大学国家大学科技园获批省大众创业万众创新示范基地，跻身全省综合孵化器十强。出台招才引智“黄金12条”，引进高层次人才274 人。

　　营商环境构建新优势。扎实开展营商环境提升年，全面落实减税降费政策，推出“主题式”审批服务，成功举办第三届民营企业家大会，出台支持民营经济高质量发展33条，帮助企业争取各类政策资金6546万元，协助融资3.33亿元，办理转续贷10亿元。全区新开设企业5422家，新增注册资金384.69亿元，分别增长24.1%、42.9%，均为主城区第一。

　　城市空间不断优化。西部城区9.9平方公里海绵城市试点区域建设全面展开，年度实施14项工程，10项已竣工。中心城区启动实施棚改项目4个，三官庙等3个项目进入拆迁扫尾，全年完成拆迁57.04万平方米，土地征收10宗2826亩，挂牌出让22宗2443亩。全力做好国土“三调”整改，力保万余亩建设用地，为发展建设预留空间。市下达16个拆迁遗留项目全部“清零”，长达12年之久的海郑里等项目成功扫尾，再次展现泉山速度、泉山精神。

　　城市品质持续提升。淮海经济区首个喜庆文化主题街区——花语路喜庆文化街区正式开街，倒马井历史文化街区修复开放，学府路精致时尚街区、王陵路“泉园林”景观街区相继建成，让街区可漫步、城市可阅读，特色街区成为泉山又一张靓丽名片。改造提升街坊中心2座，全区标准化农贸市场达标率100%。文亭街等6条道路整修、万里巷等9栋D级危楼解危改造顺利完成。新建公共停车场4个，新增停车泊位2932个，新建改建公厕19座。矿南杂物分拣中心投入使用，新增垃圾分类试点小区62个、试点单位114家，分类小区达71.1%。

　　城市建设加快推进。49项城建重点工程，除7项因规划调整暂缓实施，其余42项全部开工。轨道交通1号线开通运营，二环北路西延、开元二小西侧路等道路建成通车，区管小街巷整修、新淮海西路地下管廊等21项工程相继竣工。全市唯一老楼增挂电梯项目在管道小区建成使用，“萤火虫”工程安装楼道灯、路灯2800多盏。集中解决困扰群众生活的“四水”问题，12个涉农社区供水城乡一体化改造、11个老旧小区二次供水改造基本完成，高头湾等4个片区居民房屋雨季进水、纺南等小区6幢居民楼屋顶漏水问题彻底解决，加大污水治理力度，黑臭河道动态“清零”，群众获得感、满意度显著提升。

　　城市管理更加精细。扎实推进“数字城管”建设，高标准完成国道出入口、高铁沿线环境综合整治、纺织南路等道路沿线建筑外立面整治。常态化开展城市管理专项整治，创新井盖类案件处置机制。占道经营、露天烧烤基本杜绝，飞线充电整治稳步推进。区、街物业公司覆盖小区211个，9个管理成熟小区重新实行市场化管理。坚持拆违、拆迁、治污、扫黑“四结合”，拆除违建18.45万平方米，市容环境更加规范有序。

　　扎实开展“城北清源”专项行动，抓好突出环境问题整治，中央环保督察“回头看”和省、市交办问题全部整改完成。

　　空气质量有效好转。深入推进施工扬尘、“散乱污”企业、餐饮油烟专项治理，在全市率先实施移动机械加装DPF尾气净化器，率先引进第三方实施大气污染检测，率先推出“一图一台一网”工作模式；集中治理“散乱污”企业14家，24家重点监管企业列入重污染天气应急减排管制名单，128处工地纳入智能管理平台实行差别化管理，4203家餐饮经营单位全部安装油烟净化设施，全年PM2.5标况浓度下降2.3%。

　　水体质量稳定提升。健全完善“河长制”“断面长制”，雨污分流工程完成年度计划，翟山大沟、姚庄大沟水系贯通工程相继竣工，泉山经济开发区实现“清污分流、雨污分流”，在全市率先完成加油站双层罐改造、规模化畜禽养殖场提档升级，2个省考断面和九里湖水质稳定达标。

　　景观绿化成效明显。实施园林绿化重点工程12项，新增公共绿地7.2 公顷。金奎生态休闲公园建成开放，姚庄定销房门前绿地、学府路景观提升工程如期竣工，泉润公园泉山部分基本建成，卧牛山山体公园、桃花源湿地公园加快推进，进一步打响“徐州园林看泉山”品牌。强化土壤污染风险评估，23家危废企业隐患排查基本结束，原环宇焦化厂等地块修复治理全部完成。

　　节能减排扎实推进。积极支持企业节能技改，严控新上高耗能项目，全面禁止各类耗煤项目审批，华美热电等重点企业节能降耗成效明显。扎实推进“无废城市”建设，全面推行节能考核，强化节能督查指导，新增节能建筑105万平方米，推广新能源汽车400余辆，节能减排完成市定目标。

　　居民收入保持较快增长。积极推进就业创业，开展各类技能培训9200人次，新增就业20208人，失业人员再就业19578人，城镇登记失业率1.8%；发放创业担保贷款480万元，帮助3750人自主创业，新增大学生创业企业381家。城镇居民人均可支配收入44600元，增幅高于GDP增长。

　　社会保障水平稳步提高。扎实推进扩面续保，医疗、养老等主要险种覆盖面保持在98%以上。发放各类补贴、救助1.28亿元，投入3.56亿元将5433名被征地农民纳入社会保障体系，省定贫困标准线以下贫困家庭全部动态脱贫。积极落实全国居家和社区养老服务改革试点，新建、改扩建标准化居家养老服务中心43个、日间照料中心7家、老年中央厨房2个；免费为469名残疾儿童实施抢救性康复训练，完成45户生活困难残疾人家庭无障碍改造。

　　各项社会事业协调发展。投入4898万元实现教育惠民“五个全覆盖”，在全市率先建成校园安防人脸识别系统，校园安全更有保障；率先完成校园新风系统全覆盖，教室空气更为清新；率先建成全球领先的新加坡“中央厨房”项目，学生用餐更加安全；扎实推进“名师领雁提升工程”，6所学校入选省基础教育内涵建设项目，数量全市第一。9所幼儿园建成使用，17所小区配套幼儿园相继移交，新增市级优质幼儿园4所，“学在泉山”品牌更加响亮。加快推进分级诊疗和医联体建设，与市中心医院、徐矿总院联合组建区第一、第二医疗集团，15家社区卫生服务中心全部达到省级标准化、规范化创建要求，20个家庭医生工作室通过市级验收；扎实推进“互联网+医疗健康” 便民惠民行动，远程影像会诊使用率100%。文体事业蓬勃发展，区“两馆”基本建成，提档升级社区文化中心30个，社区文化中心达标率100%，打响“文润泉山”品牌。新增健身步道5公里、标准社会足球场5片。启动国家和省全域旅游示范区创建，全域旅游发展规划编制完成，在全市首家推出全域旅游品牌形象，我区旅游商品获全国大赛银奖。

　　社会治理能力持续增强。深入宣传社会主义核心价值观，全域推进新时代文明实践工作，在主城区率先运行实践中心平台。扎实推进智慧社区建设，新建标准化社区37个，和谐社区建成率97%。35个涉农社区全部成立“红白理事会”。深入推进“法治泉山”“平安泉山”建设，人民调解、法律援助、社区矫正成效显著，矛盾纠纷调处成功率99.2%，化解信访积案53件，创新推出“民生月谈”民呼我应、夯实社区事务协商共治等品牌项目，我区获批第二批全省现代社区治理创新实验区；社会治理“一张网”实体化运作，网格化服务管理中心投入使用，“雪亮工程”加快实施，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果。深刻汲取响水“3 21”特别重大爆炸事故教训，严格落实安全生产责任制，修订完成全区突发事件总体应急预案，成立区安全生产监察大队、应急救援突击队、专业护林队；持续开展安全生产大排查大整治，重点抓好省、市交办安全生产隐患整改，集中整治危化品、人员密集场所等重点行业和领域，检查生产经营单位1万余户（次），整改各类隐患5000多条，全区安全生产形势平稳向好。新增小餐饮规范店16家，21家农贸市场设立农残检测室，156家学校及幼儿园食堂全部实现“明厨亮灶”，食品安全更有保障。双拥工作扎实推进，“一中心两站”服务体系全面建成。人防、国防动员、民族宗教、档案、外事、对台、侨务、机关事务等工作取得新成绩，妇女儿童、青少年、关心下一代、红十字等各项事业实现新进步。一年来，我们急群众之所急、解群众之所忧，6大类68件为民办实事项目全部完成，向全区人民交出了一份合格的民生答卷。

　　始终突出政治建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，班子成员率先垂范、对标找差，为推动高质量发展凝聚思想共识。严肃认真接受省委巡视，扎实做好中央和省市巡视、巡察反馈意见整改，确保上级决策部署落实落细。

　　深入推进法治建设。我区在全市唯一获批省法治政府建设示范区（市、县），“七五”普法顺利通过省中期考核，获评省普法先进区（市、县）。严格执行向人大报告、政协通报制度，主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，117件代表建议、87件委员提案全部办结，满意和基本满意率100%。政务公开不断深化，政府信息、政府网站建设保持全市前列。

　　持续深化效能建设。创新推出“百名局长联百企”机制，出台重大项目推进“六项制度”、高质量发展“1+N”目标考核实施意见，打好拆迁扫尾、污染防治、项目建设攻坚战，健全定期调度、督查督办制度，攻克一座座堡垒，干出了战斗力，赢得了主动权。坚持服务民生不懈怠，认真办理区长信箱、“12345”政府服务热线来电来信，及时回应群众关切、解决民生困扰。