1月4日上午，区人大九届四次会议第二次大会召开

　　区人大常委会主任曹东伟作人大常委会工作报告

　　一年来，区人大常委会的工作亮点是什么？

　　小编带你一起来get!

　　2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。在中共泉山区委的坚强领导下，区人大常委会认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，紧紧围绕“加快建设中心城市核心区，提升放大首位度，全面推进泉山高质量发展”目标任务，依法履职，主动作为，扎实工作，开拓创新，以高质量监督助推高质量发展，圆满完成了区九届人大三次会议确定的工作任务。

　　一年来，共举行常委会会议9次，主任会议12次，听取和审议“一府一委两院”工作报告30项，开展执法检查5次，进行专题询问3次，组织集中视察28次，为加快建设“五个新泉山”，促进全区经济社会高质量发展、推动民主法治高质量建设作出了积极贡献。

　　坚持党的领导

　　坚持党的领导。区人大常委会牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实把党的领导贯穿人大工作全过程、落实到依法履职各方面。区人大常委会党组坚持向区委请示汇报制度，对组织召开人代会、制定年度工作要点和监督计划等重大事项和重要工作，及时向区委请示报告，并按照区委的要求抓好贯彻落实。区委高度重视人大工作，区委常委会专题听取人大工作汇报，区委常委以代表身份带头参加代表视察、调研和联系群众等活动。区委全力支持和保证区人大常委会依法行使职权，支持完善人大对“一府一委两院”监督制度，建立健全人大专题询问、专项评议和满意度测评等制度，先后出台了《关于人大讨论决定重大事项制度、区政府重大决策出台前向区人大报告的实施意见》《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的实施意见》《关于区政府向区人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》等指导性文件，转发了区人大党组《关于全区各级人大代表联系人民群众制度的实施意见》，有力推动和保障了人大工作开展。

　　开展主题教育。认真落实区委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署要求，通过召开专题学习会、开设专题党课、开展警示教育等多种形式，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实等重点措施与做好新时代人大工作有机结合，切实做到思想上明确、认识上到位、行动上落实，主题教育取得扎实成效，《江苏人大网》发表题为“抓实抓好主题教育、践行生态文明新思想”专题文章，充分肯定我区人大主题教育工作。

　　依法选举任免。坚持党管干部原则与人大依法任免的有机统一，坚决贯彻区委意图，依法任免国家机关工作人员。一年来，依法任免国家机关工作人员66人次，严格执行任前法律知识考试、拟任职发言、常委会组成人员表决、颁发任命书和向宪法宣誓制度。切实增强被任命人员的法律意识、责任意识和公仆意识，对8名人大常委会任命的国家机关工作人员进行述职评议，满意率、基本满意率为100%。依法做好人大代表出缺和资格终止，完成32名市、区人大代表补选工作。

　　围绕中心城市核心区建设

　　着力推动“两重一实”。常委会以新发展理念为引领，围绕中心，突出重点，在把握大势、服务全局中有效发挥人大作用。

　　· 支持重大项目建设。聚焦培育发展新动能，高度关注94项重点产业项目进展情况，推进项目各项工作落到实处。听取审议了区重大产业项目、重点工程建设、为民办实事项目实施等情况的报告。组织代表视察淮海国际陆港建设，支持政府加快建设集智慧物流、进出口贸易、电子商务、金融服务、临港产业园为一体的全功能现代化国际陆港，创建国家级陆路开放口岸；视察中信特种机器人和视达坦诚数字化视觉工程等项目建设，支持政府加强项目源头拓展、项目组织推进和项目服务效能，狠抓基础设施建设，强化产业发展。

　　· 助力经济转型发展。聚焦创新驱动战略实施，高度关注“一城一港一区”和“三大商圈”建设情况，支持政府加快先进制造业发展，培育壮大新兴产业。听取和审议国民经济和社会发展计划执行、创新企业发展等情况报告，开展营商环境专题询问，建议区政府在招商选资、招才引智、精准布局、深化改革、综合推进等方面加大力度，促进我区特色产业板块集聚壮大。

　　· 加强财政预算监督。加强对区预算编制、预算执行、预算调整、国有资产管理的重点审查。听取和审议2018年财政预算执行和其他财政收支情况的审计报告，审查批准2018年财政决算报告，审议2019年上半年财政预算执行情况。审议区预算调整方案的报告，及时作出决定。依法审议国有资产管理综合报告和行政性国有资产管理专项报告，政府及时落实审议意见。围绕建设现代财政体系，开展预算联网监督，完成预算联网监督系统功能建设，实现实时规范、公开透明的动态监督；全面实施绩效管理、提高财政资金使用效益。审议区政府第四次全国经济普查情况的报告。首次听取区政府关于审计查出问题整改情况的报告，对审计查出的7个问题整改情况进行跟踪监督，其中6个问题已整改到位，1个正在整改中。

　　着力推动民生福祉改善。常委会坚持以人民为中心的发展思想，自觉秉承民生情怀，密切关注民生热点难点问题，着力推动民生改善。

　　· 关注教育现代化，推进办好人民满意的教育。常委会组织检查《中华人民共和国义务教育法》实施情况，开展“基础教育”专题询问，提出要坚持以人民为中心，促进教育均衡发展；坚持立德树人，促进教育优质发展；坚持改革创新，激发教育发展活力的意见建议。区政府在解决师生家长最关心、最直接、最现实的问题上下真功夫，精心打造“学在泉山”品牌，推动泉山教育高质量发展走在全市前列。

　　· 关注全民健康，推进健康泉山建设。常委会把监督重点放在群众普遍关注的医疗卫生事业上，对基层卫生服务体系建设情况进行专题视察。支持区政府扎实推进社区卫生服务改革，积极发挥医联体作用，实施“全民健康”工程，拓宽健康小屋功能，加快全科医生队伍建设，做实家庭医生签约服务，推广“互联网+医疗健康”惠民行动，坚持困难群众大病医疗救助制度，逐步缓解 “看病难、看病贵”问题，力求让人民群众满意。

　　· 关注社区居家养老服务，推进养老事业发展。常委会组织代表专项视察居民养老工作，支持区政府统筹规划社区养老服务布局，积极构建“养老服务生活圈”，多方整合区域养老资源，争取专业养老机构入驻，使辖区居民养老服务体系日趋完善。全国人大常委会副委员长张春贤2019年9月，在视察调研泉山养老服务工作时，对我区人大助推社区养老服务工作给予了充分肯定。

　　常委会还持续关注劳动就业和创业、宗教事务与管理、保护侨益、服务台胞等工作，督促相关政策法律的落实，促进社会和谐发展。

　　着力推动城市建设和生态环境质量提升。常委会认真践行生态文明新思想，紧盯事关群众切身利益的城市建设、安全生产和生态环境改善，开展有效监督。

　　· 聚焦生态环境质量改善。认真落实省人大《关于聚焦突出环境问题依法推动打好污染防治攻坚战的决议》，围绕2018—2020年需要解决的水污染、大气污染、危险废物管理等领域16个突出环境问题，组织代表开展专题调研；围绕“环境状况和环境保护目标完成情况”开展专题询问，并进行满意度测评，推进“问题清单”变为“满意清单”，推动政府切实打好污染防治攻坚战，着力解决污染防治突出问题，促进全区生态环境质量进一步好转。

　　· 聚焦民生幸福工程。听取和审议城建重点工程工作报告，对老城区改造、定销房建设、老旧小区整治、城市绿地公园建设等工程进行调研和监督，关注城市功能提升，关注小区物业管理，组织视察城建重点工程建设情况，提出针对性审议意见，推进民生幸福工程落地见效。

　　· 聚焦安全生产责任落实。常委会组织代表检查《安全生产法》贯彻实施情况，认真听取审议全区安全生产情况的报告，实地察看社区、学校、工厂车间、公共场所、建筑工地等，支持政府依法行政，细化责任、防范风险，坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全。

　　加大法律监督力度

　　推进普法工作。走访调研部分执法部门、社区、学校，查看普法宣传和法律贯彻落实情况，提出足额保障普法经费、科学制定考评指标体系、打造素质过硬的普法队伍、创新法治宣传教育方式方法等建议。督促相关责任单位，确保“七五”普法取得实效。

　　开展执法检查。对《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国专利法实施细则》《江苏省人民调解条例》《江苏省保护和促进台湾同胞投资条例》等5部法律法规执行情况开展执法检查，对发现的问题跟踪询问，督促整改，切实担负起推动法律法规有效实施的责任。

　　强化司法监督。听取区法院智慧法院建设情况报告。建议综合推进，实现好系统和数据的融合创新、制度与科技的融合创新、工作模式与科技的融合创新，促进法院工作向服务群众便捷化、审判执行高效化、决策精准专业化发展。支持泉山法院建成24小时自助法院，“泉山一次有效执行”机制在全省推广。

　　听取区检察院未成年人检察工作情况报告，针对社会化帮教预防体系、未检队伍专业化建设、品牌培育等方面工作提出建议，支持深化“东坡少年”未检工作品牌创建，探索创新涉罪未成年人分级处遇机制，推动完善罪错未成年人的警示教育机制，严厉打击侵害未成年人的犯罪，为未成年人的健康成长筑牢保护防线。

　　加强“两院”与人大代表的联动，继续开展“千名代表听百案”活动，邀请代表124人次旁听评审15起案件，现场监督执行案件3起，提出评议意见22条，对审判、公诉人员和律师依法办案情况进行评议，促进了两院办案质量的提升，促进了司法公平公正。

　　维护人民群众安全。组织代表视察“平安创建”工作，听取审议泉山公安分局社会治安管理工作和扫黑除恶专项斗争进展情况报告，提出完善公、检、法、司联动机制，推进建立扫黑除恶斗争长效机制。关注人民调解工作，组织学习新时代“枫桥经验”，对区政府贯彻实施《江苏省人民调解条例》情况进行执法检查，确保条例得到全面执行，进一步从源头上化解社会矛盾、稳定发展环境。

　　参与市人大立法工作。配合市人大组织了关于《徐州市大气污染防治条例》《徐州市安全生产条例》《徐州市轨道交通条例》《徐州市残疾人保障条例》《徐州市市区农贸市场管理条例》等5个立法调研座谈会，做好服务协调工作，采取多种形式向市人大传递信息和动态，确保调研能够掌握真实情况，取得实际效果。

　　深化代表活动

　　提升代表履职能力。举办代表履职培训班，邀请专家授课，全区280余名代表、工作人员参加培训；组织部分代表赴全国人大培训基地参加培训，促进了代表综合素质和履职能力的提升。健全代表履职档案，实施代表履职积分考核。完善区人大代表向选民述职制度，保障人大代表在任期内至少向选区选民述职一次，接受选民的监督。2019年，共组织59名代表在本选区向选民述职，满意率、基本满意率为100%。认真落实《驻泉市人大代表向区人大常委会报告履职情况的实施方案》，组织10名市人大代表向区人大常委会述职，满意率、基本满意率为100%。

　　拓展代表履职平台。加强代表活动平台建设。落实代表列席人大常委会制度，48名代表列席了常委会，为代表知情知政、建言献策提供更直接的途径。全年围绕项目建设、为民办实事、大气污染防治等工作重点，以代表团为单位开展视察调研活动28次；代表小组依托一二级人大代表网格站开展接待选民活动820次，接待选民8800余人次；依托泉山人大门户网站、泉频道手机APP、微泉山微信公众号等网络平台，进一步拓展代表了解参与人大工作的渠道。

　　提高建议办理实效。区九届三次会议共收到建议117件，区委、区政府主要领导高度重视代表建议办理工作，区政府主要领导和分管领导亲自领办，承办部门尽力而为，督查室跟踪督办。区人大常委会排出重点建议9件，由主要领导和分管领导、专业工委重点督办。重视代表建议办理“回头看”，“背靠背”向代表征询建议办理意见，真实了解代表对办理工作的满意度，全力支持和保障代表执行职务。2019年建议办复率为100%，代表满意率为100%。

　　深化“代表盯民生、履职促发展”活动。围绕区委中心工作，积极开展“代表盯民生，履职促发展”专题活动。2019年共确定109个“盯、促”民生实事项目，又从中筛选出27个重点项目，通过代表的盯和促，一大批涉及养老入学、创业就业、环境保护、农贸市场提升、老旧小区改造等民生实事得到落实。代表盯民生活动，既充分发挥了人大代表的主体作用，又为百姓通过制度化、规范化、程序化的途径和形式参与管理社会事务提供了新的渠道。

　　推动乡村公共空间治理工作。常委会成立了乡村公共空间治理领导小组，下发了《关于推进全区乡村公共空间治理的实施意见》，充分发挥代表作用，建立代表监督包挂机制，统筹各方面要素，凝聚合力增加动力，推动乡村公共空间治理工作持续深入开展，实现了社区环境的提档升级。在代表的持续跟踪监督下，长期困扰西部居民吃水的问题得到圆满解决。

　　助推脱贫致富奔小康。继续关注贫困户脱贫，巩固“人大代表助推脱贫致富奔小康主题实践活动”成果。对建档立卡的已脱贫人口继续实行人大代表结对包挂，在全部脱贫的基础上，助力致富奔小康，确保不能因病等原因返贫。人大代表共帮扶低收入农户106户，向低收入农户提供各类资金支持28万元，帮扶各类致富项目5个，帮助就业33人。

　　坚持务实担当作风

　　加强思想政治建设。深入学习贯彻党的十九大、十九届四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风。立足人大工作实际，学深悟透习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，切实把学习成果转化为推进人大工作的强大精神动力。促进常委会及机关学习教育的常态化、规范化，坚持开展“每月一法”活动，全年举办法律讲座12次，形成人人学法、个个讲法的浓厚法治氛围。

　　加强制度建设。建立健全并认真落实《区人大常委会领导班子及机关部门联系包挂街道人大工委工作的通知》《代表密切联系群众的实施意见》《代表接待选民办法》《代表述职办法》《预算审查监督办法》《执法检查工作实施办法》《专题询问办法》等7个文件，科学规范人大常委会的各项工作程序和内容，健全对决议决定落实的监督机制，落实主任接待代表日活动计划，累计走访接待代表300余人次，促进主任接待代表常态化，规范化。落实《区人大代表履职“积分制”考核办法》，进一步强化对代表服务、监督和管理。认真落实江苏省街道人大工作条例，在桃园、泰山、段庄3个街道召开基层人大工作现场会，总结推广街道人大规范化建设的典型经验，进一步激发了街道人大工作活力。

　　加强作风建设。严格落实区委关于改进工作作风、密切联系群众的规定，深入落实全面从严治党要求，不断推进党风廉政建设向纵深发展。常委会积极支持和参与“百日会战”攻坚行动、第一书记进社区等活动，宣传党的政策、了解民情民忧、帮助社区群众解决问题。

　　2020年主要任务

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。区人大常委会工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣“奋力开辟核心区建设新境界，全力开创高质量发展新格局”目标任务，提高政治站位，强化使命担当，围绕中心、依法履职，推进社会主义民主法治高质量建设，依法保障和促进全区经济社会高质量发展。

　　坚持党的领导，在政治方向上更加坚定

　　认真贯彻党的十九届四中全会精神，加快区域治理体系和治理能力现代化建设，始终把坚持党的领导放在首要位置，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉维护区委总揽全局、协调各方的领导核心地位，坚持重大问题和重大活动向区委请示汇报，确保人大事业本质不变、立场不移、方向不偏。毫不动摇地把党的领导贯穿于人大工作的全过程、各方面，做到行使监督、决定、选举任免等职权围绕区委中心，开展调研、视察、执法检查等活动紧扣区委主题，确保人大工作与区委工作同心同力同向。

　　发挥监督职能，在服务发展大局上更有作为

　　依法听取审议国有资产管理情况的专项报告，支持政府加强国有资产管理、促进资产清理盘活，实现保值增值。听取审议财政决算、预算执行和其他财政收支情况的审计报告及审计查出问题整改情况的报告等，促进有关部门规范财政管理，提升财政资源配置效率和财政资金使用绩效，更好发挥公共财政对高质量发展的支撑和保障作用。围绕推动打赢污染防治攻坚战，专题听取区政府关于环境状况和环保目标完成情况的报告，着力解决环境污染突出问题，切实改善环境质量。进一步深化“代表盯民生，履职促发展”专题活动，继续配合市人大开展对政府职能部门实施“放管服”情况的专项评议，进一步推动服务效能提高，优化营商环境。认真贯彻落实监察法，促进监察工作深入开展。审议区法院刑事审判工作、区检察院和泉山公安分局扫黑除恶专项斗争情况报告，深化“千名代表听百案”活动，促进司法公开公平公正。

　　健全代表工作机制,在发挥代表作用上更加充分

　　坚持发挥代表主体作用。巩固完善“双联”制度，落实常委会组成人员同人大代表联系、代表与选民联系制度，开展“主任接待代表日”活动，面对面听取代表意见建议。制定出台“民生实事项目人大代表票决制”实施办法，推动民生实事项目取得更大成效。巩固“代表进网格，履职在基层”工作成果，巩固“人大代表助推脱贫致富奔小康主题实践活动”成果。开展全员系统培训，不断提高代表履职能力。进一步推动代表履职平台建设，落实“代表履职积分制考核”工作制度，完善代表履职电子档案，以履职清单激发代表履职热情。有计划、有针对性地组织代表开展闭会期间活动，拓展联系代表、服务代表的途径和方式，为代表依法履职提供优质服务。进一步加强和改进代表建议督办工作，坚持代表建议办理跟踪落实机制，不断提升代表建议的办理实效。

　　牢记使命责任，在加强自身建设上彰显担当结合人大工作实际，巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，认真抓好整改措施落实。深入基层调查研究，听民声、察民情、解民忧，夯实人大工作的群众基础。密切与上级人大的沟通联系，主动参与上级人大工作联动。贯彻省人大街道人大工作条例，加强对街道人大的工作指导，规范街道人大工作，坚持主任会议成员分工联系街道人大工作、街道人大负责人列席常委会会议制度，努力营造和谐融洽的工作氛围，形成强大工作合力。按照作风建设永远在路上的要求，正风肃纪，持之以恒反对“四风”，加强常委会及机关制度建设，认真执行长效管理机制，努力建设“忠诚、干净、担当”的干部队伍，打造人民满意的“两个机关”。

 　（来源：微泉山平台 编辑/俞思琼）