近十年来，欧洲几乎每年都在各种难题、危机和不确定性中度过，债务、难民、恐袭、“脱欧”、游行、民粹等问题都让欧洲头疼不已，但又拿不出有效的解决方案，看不清未来方向，2019年也是如此。那么欧洲在2019变局中到底呈现了哪些异象？它让欧洲如何彷徨？2020年的欧洲又将何去何从？

　　“脱欧”：同意离婚了，但怎么分家还得谈

　　“脱欧”问题困扰英国和欧盟三年多，其曲折发展的进程超出了很多人的想象。2019年，“脱欧”经历了协议屡被议会否决、“脱欧”延长期限、首相辞职、重新谈判、提前大选等波折。最终在12月，以约翰逊领导的保守党在提前大选中获得压倒性优势席位收官。那么，这次大选的结果让“脱欧”的不确定性有所降低了吗？英国无协议“脱欧”的概率是否大为下降？

　　中国现代国际关系研究院欧洲所副所长 王朔：英国民众对“脱欧”的心态经历了从最开始的新鲜，到后来的平淡，再到现在的厌倦。还有人调侃说，如果打开电视机，发现在播放与“脱欧”有关的新闻，那说明世界上没发生什么大事。目前，鲍里斯 约翰逊的“脱欧”方案已经获得原则性通过，但是“脱欧”问题远未柳暗花明，“脱欧”后的英欧经贸关系还没有敲定。打个比方，就是英欧双方已经同意“离婚”，但是最后到底怎么分家，还需要继续谈。

　　专家指出，从以往签署自贸协定的国际经验来看，谈判的过程往往需要数年的时间，要在不到一年时间内完成谈判，难度非常大。而且，在谈判期间，英国保守党政府还要受到苏格兰独立公投等国内问题的纠缠，这也会给谈判带来掣肘。

　　70岁的北约已“脑死亡”成为美国的赚钱工具？

　　2019年，法国总统马克龙为70岁的北约开出一纸诊断，认为北约正经历“脑死亡”，此话一出，立刻引起北约成员国及国际社会的关注。北约到底生了怎样“病”？欧洲国家在北约还有意义么？

　　中国国际问题研究院欧洲研究所所长 崔洪建：北约是冷战的产物。在冷战结束之初，就有一些国家的民众质疑，北约是否还有存在的必要，因为北约已经没有敌人、没有对手。但是，此后几十年间，北约一直存在，一定程度上，是美国想要通过北约来在安全问题上掌控欧洲。

　　其实，在马克龙说北约正在经历“脑死亡”之前，特朗普就已经说过北约已经过时的话，这样一种打击让北约内部的一些欧洲盟国无所适从。而且这两年美俄之间互动又多了起来，这样一来，欧洲国家心理更加没底。在这样的背景下，马克龙等一些欧洲国家领导人认为，北约现在既没有什么用处，反而还束缚了欧洲的手脚。因为在北约里，历来都是美国主导。但是美国的战略和安全利益，并不总是和欧洲一致的。所以当美国想要干一些与欧洲利益不符的事情的时候，欧洲国家就会在心里打一些小算盘。

　　更让欧洲国家头疼的是，北约在美国眼里似乎已经成了赚钱的工具，而不是提供给欧洲国家的保护伞。美国一再要求欧洲国家要凑足军费，就是要拿这笔钱来买美国的武器装备。因此马克龙一针见血地指出，北约在美国眼里不就是一个赚钱的工具？在这样种种的质疑和困惑面前，欧洲国家说出北约正在经历“脑死亡”这样的话是迟早的事情。

　　2019 欧洲对美国说“不”

　　特朗普上任以来，其“美国优先”策略与盟友的利益有直接矛盾，美欧之间的裂痕已经不可忽视，跨大西洋关系那裂开的缝隙中打入越来越多的新楔子。美国不但对欧洲盟友动辄挥舞关税大棒，在欧洲安全问题上也越来越不愿承担义务。在这样的背景下，法国总统马克龙抛出了北约“脑死亡”论，虽然欧洲国家并不都认同这一说法，但欧洲对美国单边主义普遍不满却是不争的事实。欧洲对于美国回归传统的大西洋政策似乎已经不抱幻想，逐渐在各领域减少对美国的依赖。

　　例如，法国总统马克龙在多个重要国际场合展示法国乃至欧洲的影响力，维护多边主义立场，不惜公开“叫板”美国总统特朗普：法国坚持对美国企业为主的全球科技巨头征收数字税，遭遇美方贸易反制也坚决不退缩；8月法国在主办七国集团峰会期间邀请伊朗外长会面，努力为挽救伊核问题全面协议创造条件；随着美国正式退出伊朗核协议，欧洲也启用了“贸易往来支持工具”，规避美国制裁措施；在能源安全问题上，德国更是不顾美国的威胁，坚持与俄罗斯共建“北溪2”天然气管道。

　　中国现代国际关系研究院欧洲所副所长 王朔：美欧之间总体上来说，美强欧弱，双方的博弈会长期存在。美国的单边主义对欧洲的多边主义，将是一个硬碰硬的冲撞。

　　总体来看，2019虽然是欧洲不确定性减少的一年，但也是它面临难题越来越难以回避的一年。