我苏网讯 今天（12月26日），中国共产党镇江市第七届委员会第十次全体会议召开。在全国上下深入学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神之时，在推进“强富美高”新镇江建设再出发之际，在收官今年、谋划明年的这一时间点，镇江这次重要会议备受关注。会上提出，要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，聚焦高质量发展，决胜高水平小康，扎实推进市域治理体系和治理能力现代化，奋力书写“镇江很有前途”新答卷。

　　（中共镇江市委七届十次全会现场）

　　“五年成绩单”提气亮眼

　　今年是习近平总书记视察镇江五周年。五年来，镇江全市上下始终牢记总书记谆谆嘱托，以“镇江很有前途”的殷切期望为强大动力，扎实推动高质量发展，“强富美高”新镇江建设取得阶段性成效。

　　“经济强”的动能不断积蓄

　　地区生产总值年均增长7%，落户10亿元以上制造业项目50个，高端装备制造、新材料两大主导产业销售收入占规模工业销售比重提高到36%。跻身国家创新型试点城市，创成国家级高新区，新增国家级孵化器5家，国家级高新技术企业数量翻一番。

　　“百姓富”的基础持续夯实

　　城乡居民人均可支配收入年均分别增长8.1%、8.7%，全体居民人均消费支出较2014年增长7.4%。个私经济户数超过31.4万户，带动就业148.3万人。公共服务标准化均等化水平不断提高，脱贫攻坚任务全面完成。

　　“环境美”的特色更加鲜明

　　创成国家生态市和国家森林城市，空气环境质量改善幅度、水环境质量位居全省前列，新增公园绿地32处、造林8113.3公顷，亲山、滨水风貌进一步显现。“多规合一”实质性推进，东部谏壁地区、西南韦岗片区综合整治取得明显进展。

　　“社会文明程度高”的成效更好体现

　　创成全国文明城市，涌现出赵亚夫、王华等先进典型。蝉联全国社会治安综合治理“长安杯”，地方立法工作、基层网格化治理不断深化，平安法治建设效果明显。

　　（镇江市委书记惠建林在中共镇江市委七届十次全会上作报告）

　　镇江市委书记惠建林在讲话中表示，即将过去的2019年，面对复杂多变的宏观形势，镇江经济社会保持了平稳健康发展的良好态势，这离不开镇江全市上下集中力量办好事关全局的大事、抓好高质量发展的要事、破解制约发展的难事、做好惠民生的实事、推动党员干部担当干事。

　　群行群止看识见，逆境顺境看定力，大事难事看担当。镇江如何把握机遇、坚定信心，在“强富美高”建设中书写好时代答卷？惠建林从实践中总结了“四个有”：

　　有信心才能创造美好前途。逆流而上才能到达源头，只有朽木才随波逐流。越是面对困难挑战，我们越是要自信自立自强，用坚定信念扛起时代重任、开创美好前途。

　　有定力才能实现高质量发展。区域发展是不断积累的过程，需要步步为营、接续奋斗。面对高质量发展的要求，我们要保持战略定力，不为一时的“数字”、虚名所惑，坚定走好脚下的路、做好自己的事，不断打牢基础、积小胜为大胜。

　　有担当才能打赢攻坚硬仗。一代人有一代人的使命。在急难险重的任务面前，既要有“宽肩膀”、更要有“铁肩膀”，少喊“不能干”、多想“怎么办”，在攻坚克难中不断把“不可能”变成“可能”。

　　有合力才能负重远航。“最伟大的力量是同心合力”。千斤重担大家挑，要大力弘扬以镇江发展为己任的主人翁精神，大力弘扬在大局面前勇于舍小我、甘于当绿叶、“全局一盘棋”的团结精神，靠共同奋斗赢得镇江应有的地位和声誉！

　　 （中共镇江市委七届十次全会现场）

　　书写好“镇江很有前途”新答卷

　　回顾总结是为了更好地再出发。会上公布了2020年镇江经济社会发展的主要目标：地区生产总值增长6%左右，全社会固定资产投资增长6%左右，其中制造业投资增长7%左右；一般公共预算收入增长1%左右，城乡居民收入增长与经济增长同步；全面完成全面建成小康社会指标、生态环保和资源等约束性指标。

　　镇江市委书记惠建林在会上指出，完成这一目标，必须紧扣 “一个主题”，突出“三大任务”、把握“四项要求”：

　　“一个主题”即聚焦高质量发展；

　　“三大任务”即确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，扎实推进市域治理体系和治理能力现代化，科学规划“十四五”，探索开启基本实现现代化新征程；

　　“四项要求”即：稳中求进、保持定力、夯实基础、求真务实。

　　经国序民，正其制度。党的十九届四中全会，系统回答了在我国国家制度和国家治理体系上应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，具有重要的意义。在四中全会顶层设计的框架下，镇江应该怎么做？镇江市委书记惠建林的讲话也给出了答案：要坚决维护好国家制度和法律制度，推动国家治理体系和治理能力现代化的决策部署在镇江全面落实落地，为建设“强富美高”新镇江提供有力保证。

　　在全方位提升治理能力和水平上，惠建林提出三点具体要求：

　　坚定制度自信，更好发挥制度优势。

　　注重坚持完善，构建完备制度体系。

　　突出问题导向，狠抓制度建设和制度执行。

　　在坚定不移推动高质量发展上，惠建林强调做好六个重要方面工作：

　　一是高质量决胜全面小康。紧扣“全面性”补好短板，落实“两不愁三保障”脱贫攻坚任务，逐步形成稳定脱贫长效机制确保以县为单位全部“过线”、全面过硬。围绕“满意度”做强长板，在医疗、教育、养老、住房、出行等重点领域，提供更多看得见、摸得着、用得上的基本公共服务，用民生“温度”彰显发展“高度”。突出“高水平”加固底板，在产业升级、科技创新、生态保护等工作上加压奋进，在跑好全面建成小康社会“最后一公里”的同时，向基本实现现代化探路发力。

　　二是大力度推进“产业强市”。狠抓项目建设，把抢抓长江经济带、长三角一体化等重大战略机遇落实到项目上，确保新签约制造业项目占比70%以上、签约项目当年注册率50%以上。大力推动先进制造业发展，打造更多名企名品名牌，推动先进制造业和现代服务业耦合共生。强化创新驱动，推进校企对接、校地合作，提高企业创新能力，整合创新载体，加快“金山英才”计划改革步伐。推动载体整合优化，撤并“小、散、低”园区，清退“僵尸企业”，把省级以上开发区打造成产业强市主阵地。优化要素资源配置，疏通货币政策传导“最后一米”，引导金融机构聚焦主业、服务实体。

　　三是大力推动城乡建设内涵提升。坚持规划引领，绘好“一张蓝图”，科学划定“三区三线”，把握好城镇、农业、生态三类空间平衡点。坚持“无规划、不开发”，推动房地产市场平稳健康发展。补好功能短板，优化城市品质。下好交通基础设施“先手棋”，构建“水陆空铁”综合立体交通格局；做好城市有机更新“微改造”，让市民生活更舒适、出行更便捷。推动城乡融合，促进乡村振兴。大力发展高附加值农业、生态农业、乡村休闲旅游，做大做强地理标志产品品牌。加快推动城乡基础设施互联互通，全面推进农村人居环境综合整治。加强村级民主协商，全面提升乡村文明水平。

　　四是推动改革开放走深走实。深化重点领域改革，破除体制机制障碍，激活蛰伏的发展潜能。深化医药卫生体制改革、教育领域综合改革等民生领域改革，更好实现社会效益和经济效益相统一。完成农村集体产权制度改革，激发农业农村发展新动能。拓展双向开放格局，实打实引进一批产业类外资，支持企业多元化拓展海外市场，扩大“一带一路”沿线国家贸易比重，主动学习推广自贸区经验。全面优化营商环境，深化“放管服”改革，建立健全审批监管联动机制，拓展“3550”改革成果。完善中小企业发展的政策体系，促进公平竞争。创新开发区管理体制机制，打造市场化、法治化、国际化营商环境新高地。

　　五是坚决打好防范化解风险主动仗。防范金融风险，守好发展底线。严控政府投资项目，继续压减政府一般性支出，确保政府性债务总量下降、结构优化。更大力度防范处置各类非法金融活动。坚持绿色优先，守好生态红线。黑色GDP规模再大也不取分毫，生态文明建设困难再多也不退寸步。继续狠抓治气、治水、治土，确保全面完成省里下达的生态环境目标任务，不折不扣抓好问题整改，系统开展生态环境修复。推动安全发展，守牢生命防线。深刻汲取国务院江苏安全生产专项整治督导组通报问题教训，突出28个重点行业领域，运用“四不两直”方式开展安全风险隐患大排查大整治，对安全生产违法行为依法依规严肃处理。

　　六是让人民生活更加美好。全力稳定就业。把稳就业摆在优先位置，化解就业结构性矛盾，确保新增城镇就业7万人，零就业家庭动态清零。办好民生实事。扩大优质教育资源供给，促进优质医疗资源下沉，做好退役军人服务管理工作，推进国家居家和社区养老服务改革试点。优化社会保障。实施全民参保计划，完善多层次社会救助体系。弘扬文明新风。深化新时代文明实践中心试点，积极推进大运河国家文化公园（镇江段）试点和国家全域旅游示范区建设，打造既有“高原”又有“高峰”的文化品牌。促进和谐稳定。完善党建引领的网格化基层社会治理机制，完善矛盾纠纷协商会办机制，深入推进扫黑除恶专项斗争，筑牢美好生活的安全稳定底线。

　　在纵深推进全面从严治党上，惠建林也提出四点要求：

　　牢记初心使命，加强和改善党的领导。

　　激发精气神，锻造高素质干部队伍。

　　推动强基固本，提升基层组织力。

　　深化标本兼治，狠抓正风肃纪。

　　一枝一叶总关情。从会议内容中，记者既看到了镇江紧抓红利、转型发展的努力，也感受到了关注民生、倾力改革的深情。

　　“强富美高”新镇江建设，是脚踏实地的奋斗过程、与时俱进的上升过程、改革创新的探索过程、薪火相传的接力过程。明年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是十八届三中全会全面深化改革部署取得决定性成果之年、全面贯彻落实十九届四中全会精神开局之年，也是推进“强富美高”新镇江建设再出发的起步之年。肩负总书记殷殷嘱托的镇江，将怎样勇担使命、团结奋斗，书写好“镇江很有前途”新答卷，令人振奋与期待。
  （来源：江苏广电镇江中心站 记者/冯源 编辑/苏月）