这根指挥棒，引领江苏制胜未来

2019年12月25日 22:03:08 | 来源：评新而论

　　12月23-24日，江苏省委召开十三届七次全会。这是党的十九届四中全会以及中央经济工作会之后，江苏召开的首次大会，备受各界关注！

△中共江苏省委十三届七次全会在南京召开

　　小编注意到，在总结这次全会时，省委书记娄勤俭专门以“坚定不移贯彻新发展理念”为主题发表讲话，作为这次大会的小结。

△在中共江苏省委十三届七次全会上,江苏省委书记娄勤俭以“坚定不移贯彻新发展理念”为主题发表讲话

　　理念是行动的先导，发展理念是否对头，从根本上决定着发展成败。在评新君看来，在以“强富美高”建设五周年为新的起点谋划重整行装再出发的关键节点上，省委书记娄勤俭发出坚定不移贯彻新发展理念的“动员令”，凝聚思想共识、作出提示警醒、明确方法路径，可谓恰逢其时、意义重大、影响深远。

　　新发展理念是引领高质量发展的指挥棒

　　新发展理念，源于以习近平同志为核心的党中央对国内外发展经验、发展大势的总结分析，对我国发展矛盾问题的认识把握，对毛泽东思想、中国特色社会主义理论的继承创新，是马克思主义发展理论的最新概括和集大成。

　　在党的十八届五中全会上，习近平总书记正式提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。正是在新发展理念的指引下，我国在后来复杂严峻的变化变局中，保持了正确的航向，经受了风浪挑战，牢牢掌握住发展的“时”和“势”。前不久的中央经济工作会上，总书记着眼两个大局，把贯彻新发展理念作为第一项任务进行了强调。

△中共江苏省委十三届七次全会现场

　　从江苏来说，习近平总书记对江苏工作的重要讲话指示，从“三项重点任务”，到“五个迈上新台阶”，再到强调“六个重点问题”，都是在“强富美高”的方向指引下，对江苏践行新发展理念、推动高质量发展提出的要求。

　　娄勤俭深刻指出，当前，国内外两个大局不断演进，长期矛盾和短期问题相互交织，结构性因素和周期性因素相互作用，经济问题和政治问题相互关联。有效应对变化变局，关键在做好我们自己的事，根本在坚定不移把新发展理念作为推进经济社会高质量发展的指挥棒。

　　他从四个层面，阐明了这个指挥棒对于江苏的重要意义。

　　循着这个指挥棒，就能正视历史积累的问题和矛盾。

　　循着这个指挥棒，就能看清自身发展的差距和不足。

　　循着这个指挥棒，就能摆脱思维上的惯性和束缚。

　　循着这个指挥棒，就能不畏前进中的风险和挑战。

　　从过去五年的维度看，“强富美高”新江苏建设五年来取得的成就，就是按照新思想新理念干出来的，工作中存在这样那样的问题，根子上也是因为贯彻新思想新理念不全面、不彻底、不到位。

　　从现实方位的维度看，很多地方已经比我们醒得更早、走得更快、抓得更有力，“前有标兵、后有追兵”是江苏面临的现实方位，要在高质量发展上走在前列，就必须在践行新发展理念的赛道上，把准方向、加大马力、奋勇向前。

　　从未来发展的维度看，不管形势如何变化，只有坚持变中求稳有“进”的信心、优化结构有“稳”的定力，切实按照新发展理念的要求，把各项工作做得更加扎实，才能不断开拓“强富美高”实践新境界。

　　其实，从去年开始，江苏在全国率先建立高质量发展监测评价和年度考核指标体系，目的就是把指挥棒的导向树立得更加鲜明，目前已经见到了成效，但全省上下仍需知不足而奋进，坚定不移以新发展理念破解难题、推动发展。

　　新发展理念是制胜未来的唯一正确道路

　　作为“集大成者”，新发展理念已在整体上标定中国发展的路径。

　　作为一个肩负着“为全国发展探路”重要使命的经济大省，江苏更应当增强践行新发展理念的自信自觉，沿着这条制胜未来的唯一正确道路奋勇向前。

　　娄勤俭从新发展理念蕴含的科学性、全面性、实践性这三个鲜明特质，深刻阐述应当如何创造性推进落实。

　　新发展理念是科学的，落实必须保持勇往直前、不受干扰的战略定力。

　　贯彻新发展理念是运用科学规律去破除落后模式，转型遭遇阵痛是正常的，付出必要代价也是正常的，但赢得胜利是必然的。

　　在“强富美高”新江苏建设征程中，其实有着大量的实践案例可以印证新发展理念的科学性：南京近年来深化科技创新，推进“两落地一融合”，打开了科技成果转化的通道；苏州面对中美贸易摩擦影响，坚持优化企业服务，保持了开放领先优势；无锡以极大的定力发展实体经济，推动产业结构调整，实现了经济与生态协调发展的良好效果；徐州顶住压力，探索资源枯竭型城市的转型，转型发展取得明显成效……

　　从这些案例中，评新君发现，这些城市的转型实践，都体现了娄勤俭常常提及的一个词“战略定力”。

　　发展中，难免遇到发展指标波动、新旧动能转换、远近利益取舍等问题，如果没有“战略定力”，一遇到挫折就自乱阵脚、惊慌失措，总想着往回走，就永远都无法登上发展的新高峰。

　　据此，娄勤俭坚定地强调：江苏的发展，决不能再回到简单以地区生产总值增长率论英雄的老路上去，必须以提高发展质量效益和群众获得感为立足点；决不能再回到以牺牲安全、破坏环境为代价搞所谓发展的做法上去，必须坚持安全第一、生态优先、绿色发展；更不能再回到粗放式发展的模式上去，必须转向创新驱动内生型增长的轨道。

　　新发展理念是全面的，落实必须坚持系统思维、增强整体协同。

　　习近平总书记指出，新发展理念是一个有机联系的整体，提出的要求也是全方位的、多层次的，绝不是只有经济指标这一项，不能顾此失彼，也不能相互替代。

　　在这几年江苏各类会议、文件中，经常出现的一个关键词“系统性思维”，其实讲的就是这个道理。

　　对于各级党委政府，娄勤俭要求，在谋划发展的“大棋盘”上，五大理念一个都不能少，必须一起落子布局、一体推进落实；在储备政策的“工具箱”里，该有的政策必须备足，各项政策之间也必须系统集成、协调配合，形成最佳集合效应；在推动落实的“施工图”中，越是形势严峻、任务紧急，越要强调各项举措相互策应、协同发力，取得最大整体效果。

　　对于一些重点工作，娄勤俭也作出提示：谋划建设现代产业体系，就要从整个产业链上下游贯通地考虑，从产业链创新链的双向融合来考虑；推进长江经济带建设，要统筹谋划好沿江与沿海、生态与产业、破旧与立新、自身发展与协同发展，在综合平衡中实现效益的最大化；推动苏北农民群众住房条件集中改善，不仅要解决好“住”的问题，还要系统考虑就业、上学、医疗、养老、土地、宅基地、户籍、社区治理、基层党组织建设等一系列问题，从根本上改善苏北老区群众的生活；打造营商环境，既要把政策创新、平台建设、产权保护、环境宜居、生活便利等各方面系统推进，也要让本土企业感到温暖、为之自豪。

　　新发展理念是实践的，落实必须突出问题导向、目标导向、结果导向。

　　坚持问题导向、目标导向、结果导向，是今年经济工作会议上党中央提出的一个重要方针。这“三个导向”，是推进高质量发展的思维导图和方法路径，也是做好经济工作乃至其他各方面工作的基本遵循。

　　对于落实新发展理念，娄勤俭也围绕这“三个导向”提出了明确要求：要突出问题导向，着力解决好发展不平衡不充分的问题；要突出目标导向，制定符合规律、切合实际的科学目标，经常对照目标任务，找差距、补短板、强弱项，确保实现目标；要突出结果导向，力戒形式主义、官僚主义，以结果来检视过程，真正实现愿望、过程、结果的有机统一。

　　娄勤俭特别强调，决不能干那些只讨领导欢心、让群众失望的蠢事，决不能干那些表面光鲜亮丽、内部问题遍地的傻事，决不能干那些自以为是、违背规律的笨事。

　　他还以全面小康收官举例说明：全面建成小康社会是整体目标，各地情况千差万别，要根据自身实际完成既定目标任务，不要在数字上层层算账、层层报账，更不能弄虚作假，确保高水平全面小康的成果得到人民认可，经得起历史检验。

　　贯彻新发展理念是关系发展全局的一场深刻变革

　　能否坚持贯彻新发展理念，是检验领导干部是否增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要尺度。

　　娄勤俭在讲话中，对各级领导干部提出了“三个敢于”的明确要求。

　　敢于亮丑

　　亮丑不为丑，遮丑才是丑。亮丑彰显出的是对新发展理念的深刻认识，是对正确政绩观的清醒把握，要经常反躬自省，查找不足、直面问题，决不能搞掩耳盗铃那一套。

　　无锡垃圾焚烧发电项目，曾经酿成群体性事件，“烂尾”五年，无锡没有回避历史矛盾，系统解决老百姓关心的实际问题，顺利实现复工投产，没有发生一起举报投诉；泰兴滨江污泥问题整改、“两灌”化工园区整治，最初都是自我曝光，全省“263”专项行动也是自我揭短，都有力推进了问题解决。

△江苏持续开展“两减六治三提升”专项行动

　　娄勤俭指出，在群众眼里，党委政府敢于亮丑的行为体现了责任担当，用新发展理念审视不足、敢于亮丑，我们的事业就会更加兴旺发达。

　　敢于决裂

　　决裂，就是坚决与不符合新发展理念的认识和行为决裂，与不合时宜的经验和套路决裂。发展的本质就是自我扬弃，在持续同落后因素决裂中进步，尤其是出了问题更要痛定思痛、彻底决裂，避免同样的错误一犯再犯，不能白交学费。

　　而江苏省委反复强调的“砸笼换绿”“腾笼换鸟”“开笼引凤”，其实讲的正是“决裂”的问题。“砸笼”，就是把不环保的、不安全的企业从沿长江、沿运河、沿太湖等重点地区彻底清除，换成绿地、公园、风光带，这是完完全全的决裂；“腾笼”，就是把低端落后产能坚决淘汰掉，换成吃得少、产蛋多、飞得高的“俊鸟”，这是继承中的决裂；“开笼”，就是打开高质量发展所需的土地空间、环境空间、能源等要素空间，引来更多绿色高端的金凤凰，这是决裂后的涅槃重生。