今天（12月24日），南京江宁区举行了深化工程建设项目审批制度改革推进情况新闻发布会，与以往不同的是，这场发布会采用的是全新的“网上发布”模式：现场没有一家媒体的身影，只有发布单位和几台摄影机，似乎“有些冷清”，但在网络的另一端，却是媒体和网民等近30000人的同步收看，俨然一场大型活动现场。

　　企业、网友“举手”提问，局长作答

　　与传统新闻发布会相比，“网上发布”的最大优势在于：市民、媒体可以利用电脑或移动设备进行网上收看、远程提问，与新闻发言人、主持人互动参与，解除了时间、空间的限制，大大降低参与成本，实现成本最小化、参与媒体最大化、受众广泛化等目标。

　　在发布会进行的过程中，记者就看到，有不少网友参与留言，或是为这一形式“点赞”，或是直接提出问题，比如针对项目审批的变化，一名网友发现“在实际操作中，提交联合验收申请后，各涉及部门单项验收本部门事项，都验收合格后，再走一次系统联合验收程序。虽然各个部门验收效率提高了，但是系统需要再走一遍。”他问到，“深化改革后，这样的问题还会遇到吗？”一看就是有着亲身感受的企业代表。

　　对此，江宁区行政审批局党组书记、局长谌翠红在线上也直接作了回答，表示这一情况确实存在。主要是因为“工程建设项目审批制度改革自去年开展以来，仅过去了一年的时间，特别是在联合验收阶段因市各区情况不一，毫无经验可以参考，相关验收流程和制度等一直在摸索中前进。”下一步，江宁区也将进一步加大联合验收实施流程的贯宣力度，提高企业对联合验收工作的认知度和认同度、率先承接使用联合预验收系统等。

　　记者了解到，参与网上新闻发布会，需要线上实名认证登陆，江宁计划 2020年全年举办线上线下新闻发布会不少于20场。

　　让工程项目审批像“网购”一样方便

　　2018年，南京市被国务院确定为全国工程建设项目审批制度改革16个试点地区之一，江宁区作为南京的试点区和先行区，改革推行一年多来，实现了各项突破：2个小时发出全市首张具有改革里程碑意义的新版施工许可证；用时7个工作日发出全市首张工业项目联合竣工验收备案表；完成全市首个“多规合一”规划方案服务协同；法人空间注册量、项目总数、总办件量均位列全市首位，各阶段办件量全市领先；多次代表南京承接国家住建部现场调研和第三方评估等。 

　　为进一步推进工程建设项目审批制度改革，就在12月，江宁出台《深化工程建设项目审批制度改革实施方案》，同步配发水、电、气接入规范和投资建设“一事通”服务实施方案，全面实现“864减5”目标。围绕既定目标，采取减、放、并、转、调等方式，大幅压减审批事项、要件材料、审批时效。精简合并审批事项达15个，其中规划方案和施工图审查7个工作日内出具审批结果、施工许可证做到半日发放，联合验收实现9个工作日内办结。

　　施工许可证半日内办结  新施工有着豁免清单

　　在工程改革过程中，对企业而言最关注的恐怕要数“施工许可”了，江宁提出“施工许可证半日发放”，这是怎么做到的？对此，江宁区行政审批局副局长陈跃林表示，主要是改革后取消了合同备案，将质量监督、安全监督与人防工程质量监督、实名制管理等相关手续同步纳入施工许可合并办理，相关信息不再重复采集。同时，依托南京市工程建设项目审批管理系统，精简要件材料，压缩审批时限，由开工前的施工许可扩展为施工全过程的施工许可。对项目中新增专业工程，采用在原证增补信息即可，无需重新申报。“不仅如此，我们还取消了部分项目强制监理，发布了新的施工许可豁免清单，实行告知承诺，轻审批重监管，层层落实质量安全责任，进一步节约了企业的项目办理成本。”

　　据了解，今年以来，江宁区持续加大各项改革创新力度，进一步优化地区营商环境，同时配套政策、人才、科技支持力度，加快区域产业集聚，形成引领示范效应。今年截至目前，已签约亿元以上项目230个，投资总额2625亿元，其中制造业项目157个，85个新签约重大项目注册落地。此外，江宁区还成功引进总投资100亿元的T3出行、总投资116亿元的福特汽车产品研发中心（南京）和中国运营中心、总投资118亿元的波音777客改货等一批重特大地标产业项目。

　　（来源：江苏新闻广播/丁凤云 编辑/徐金吉）