老城区沉稳内敛，新城区繁华热闹，五山滨江流金叠翠，快速路网四通八达，地铁施工加速推进……313个城建交通项目，总投资1197.1亿元——今年，南通吹响城市建设“集结号”，脉动大城崛起“最强音”。

　　“大手笔规划、大项目支撑固然重要，但成就宜居宜业的美丽通城，离不开像绣花一样精细的城市管理。”南通市城市管理局局长何峰说，今年以来，该局围绕献礼新中国成立70周年、迎接“2019中国森林旅游节”等任务目标，开展“三清一靓”、建筑垃圾整治等专项行动，在提升城市宜居度上用足“绣花功夫”，让老百姓切实享受到城市发展红利，为南通奋力建设长江经济带战略支点和上海大都市北翼门户城市赋能。

       缓解出行难，“南通模式”获点赞

　　“花圃里、过道内、马路上，停满了车，路都没法走！”家住南通市经济技术开发区民主新村的居民高峰一度害怕出门，因为每天上下班都要经历一场“磨难”——家门口的双车道被乱停乱放的机动车挤成了单车道，进出小区像千军万马过“独木桥”；一到晚上就上演“抢车位”，回家稍迟，车位就丢。

　　停车难是阻碍宜居城市建设的一大“堵点”。目前，南通市区私家车超过40万辆，停车难矛盾日益凸显。“这辆汽车停在非机动车临时停放区，属于违停，罚款 50元！”1月3日，崇川区虹桥街道城管综合执法队队长黄卫海，开出了南通市区背街里巷停车秩序综合执法的首张罚单，宣告该市对背街里巷“任性停车”行为 “亮剑”。

　　打通堵点，规章先行。今年，南通市城管局会同相关部门印发了《市区机动车道路临时停放管理办法》，对道路停车设施规划与设置、停车收费等多个方面做出具体规定。截至目前，该市施划机动车泊位1650个、非机动车停车线2600米，查处违停3.3万起，市区停车秩序得到改善。

　　“有了小区门口这个停车场，再也不用担心找不到车位。”如今，高峰的烦恼一去不复返。近日，民主新村停车场建成开放，得到周边居民一致好评。2012年起，南通将新增机动车泊位列为政府为民办实事项目，截至去年底，市区已新增8000多个停车泊位。今年，南通市城管局会同各区政府（管委会）等单位，新建包括民主新村在内的9个公共停车场，共计2200个机动车泊位。截至11月底，主体工程已全部完成，已有6个停车场开放。

　　规范共享单车管理，“南通模式”获广泛点赞。6月5日，住建部召开全国共享单车工作座谈会，南通市城管局作为唯一一家地级市城管局在会上介绍经验做法，其推出的“控制总量、公开招标、免押骑行、精准停放、履约保证”等举措，规避了共享单车普遍存在的押金和秩序风险，为其他城市提供了好的借鉴。

       去除环境“污渍”，“三清一靓”让人眼前一亮

　　11月6日，随着最后一批建筑垃圾装车，崇川区汇富花苑违建被彻底“搬走”。“组织了24名工人、3台破拆机，累计出动执法人员260多人次。”崇川区城管局综合执法大队副大队长李震介绍，该违建共涉及38户约900平方米，城管部门历时10天攻坚，终于拿下了这块 “硬骨头”。

　　新增违建“露头就打”，存量违建攻坚克难。南通市治违办负责人郭永进介绍，今年，市区共拆除违建约82万平方米，其中新增违建约33万平方米，存量违建约48万平方米，尚美家、金海岸、教育新村门口铁皮棚、八仙城天桥百货等一批“老大难”问题被根除。

　　沿街高楼店铺违法架设的广告牌，既有碍城市形象，也存在安全隐患。今年，南通市城管局，对工农路、人民路等城市主次干道、濠河及狼山景区周边道路的违法户外广告、发光字牌进行集中清理，拆除高立柱广告设施4座，主城区高立柱广告清零，累计拆除各类违法户外广告设施1420处。

　　濠河是南通古护城河，流淌千年。如今，这根“少女脖子上的翡翠项链”愈发透亮耀眼。“沿河景色更有看头了，有种眼前一亮的感觉。”家住老城区的汪明达老人每天早晚都要绕河健步，发现濠河景色似乎每天都在发生变化。灯光亮化、透景增绿、拆除违法建筑、沿街建筑外立面出新……今年，南通市城管局联合城建部门，实施濠河街景整治提升工程，擦亮“翡翠项链”。

　　全市上下“大扫除”，清除环境“污渍”。今年，南通市城管局列出环境整治项目清单，开展“三清一靓”专项行动，即清垃圾、清污渍、清破旧违建、扮靓城市：包括全面清理拆迁地块、背街后巷、河道岸坡等卫生死角；整治流动摊点、违章广告、油烟污渍、扬尘污染等问题；清理拆除各类私搭乱建、废弃建筑、破损设施等。截至目前，1138个整治项目按序时进度全部完成。

　　破解垃圾围城，南通创新争当全国示范

　　40个分散摆放的垃圾桶，变成9个集中收运的垃圾分类投递点。11月20日，文峰街道益兴名流府小区成为南通市区首个“撤桶并点”垃圾分类试点。“从增设垃圾桶到减少垃圾桶，体现的是对生活垃圾分类要求的不断提高。”南通市城管局垃圾分类管理处处长施麒华说。

　　目前，南通每年产生生活垃圾超过200万吨，且快速增长。“垃圾处置能力的提升空间相对有限，这就迫切需要实施垃圾分类，在提升处置效率上做文章。”南通市城管局副局长张小青介绍，2016年起，南通推进实施生活垃圾分类试点，在省内率先编制生活垃圾分类专项规划。截至目前，南通市区生活垃圾分类覆盖率达到71.24%，城乡生活垃圾无害化处理率达100%。

　　近年来，南通城市建设如火如荼，建筑垃圾量与日俱增。去年4月，南通被住建部列为全国建筑垃圾治理试点城市，通过一年多系统谋划，该市已建立起一套较为完整的建筑垃圾处置体系。

　　清存量控增量，破解垃圾围城。2017年，南通市在全省率先制定出台《城市建筑垃圾管理条例》及实施细则，两年多来，市区共清理处置积存建筑垃圾1500余万吨。该市还通过建立重大工程建筑垃圾跨区消纳联合勘察制度，利用公园、湿地、铁路、高等级公路基础等工程建设就近消纳工程渣土等举措，控制增量垃圾增长。

　　建筑装修垃圾源头分类，获住建部专家点赞。去年11月19日至21日，住建部专家组来南通调研认为，南通“小区建立分类存放场地，源头分类”治理装修垃圾的举措，是全国建筑垃圾治理试点工作取得的阶段成效和突出亮点，值得参考。

　　严管运输过程，密织建筑垃圾治理防护网。今年，南通在省内率先出台建筑垃圾运输“全密闭”规范，对市区建筑垃圾运输车辆进行更新改造，加装柔性全密闭篷布、车载智能终端、监管平台、大数据系统等，严禁非国五全密闭智能建筑垃圾运输车辆进入市区，实现建筑垃圾运输全域、全链、全时管理。截至目前，南通市区630辆建筑垃圾运输车超半数已完成改造，计划于明年6月前全部改造完成。

　　每天，环卫工人早早走上街头，洒水车辆定时清洗道路，渣土车上路前自动拉上防尘篷布，城管人的执法身影活跃在大街小巷……漫步通城，精细管理痕迹随处可见。“城市管理，既要有愚公移山的决心和毅力，也要有工匠绣花的耐心和手艺。”何峰说，只有精益求精，才能雕琢出宜居城市样板工程。 
  （来源：新华日报 编辑/苏月）