疯抢24小时”、“你关注的这双鞋降价了”、“好消息！脱发有救了”……近来，很多人打开电脑发现，各类花花绿绿的弹窗广告扑面而来，让人眼花缭乱，想关掉却无处下手。

　　弹窗广告因为内容不适、强制推广、难以关闭等原因惹人生烦，备受诟病。媒体调查发现，弹窗广告大多是与平台有合作关系的代理公司在运作。从广告的设计到发布呈现，早已是一条产业链。即使是没有任何经验的“小白”商家，只要肯花钱就有人替你“一条龙”搞定。

　　“霸屏”的网络弹窗广告不仅影响用户工作效率，还可能存在侵犯用户隐私、暗含违法信息等问题，亟待加强监管。

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　　烦恼弹窗广告如牛毛 有的根本关不掉

　　“最近，弹窗广告比平时更勤快了！”刚打开电脑的小钱感叹道。大多数时候，当她打开电脑浏览器或者网站的新闻页面，右下角就会“弹”出一幅广告。

　　最让她“憋火”的是，自己此前在家浏览过的内衣类广告，也会突然在单位电脑上“弹”出来。“看过什么商品就使劲给你推什么。”小钱认为，弹窗广告如果推送的是自己喜欢的商品，就没有什么问题，但“逢开机必推”让人不堪其扰。并且，难以关闭也很容易给人带来困扰。

　　弹窗频率高、关闭键过小甚至形同虚设，这是消费者反映最多的问题。很多网友反映，大多数应用软件均有弹窗广告；有些软件还将弹窗广告做成了开机启动项，只要电脑一开机就会跳出来“骚扰”用户。更令人恼火的是，这些弹窗广告或者根本无法关闭，或者关闭键特别小，几乎难以识别。

　　某广告公司工作人员透露，一些弹窗广告的关闭按键其实只是摆设，用户点击后非但不能关闭广告，反而会进入广告页面。即便用户安装了过滤屏蔽软件，公司技术人员也有办法应对，强制给用户推送。

　　有网友戏称：“世上最了解你的也许不是家人，而是弹窗广告。”很多消费者发现，只要浏览过某类商品，相关广告就会纷至沓来。

　　多位网友表示，对弹窗广告吐槽最为集中的点有三个方面：一是，关闭按钮不明显，甚至一些弹窗广告并没有给用户设置关闭按钮；二是，弹窗广告的“假关闭”现象。即使点击了广告上的“×”号，也会强制性弹出该广告页面，或者其他广告；三是，推送不合适、不合场景的广告。“我从来不打游戏，有时竟然也会给我推一些游戏装备类的广告，根本用不着啊。”

　　值得警惕的是，一些弹窗广告还暗含色情、诈骗等内容。许多弹窗广告以炒股、生发、药品、女性直播、蜂蜜等为主要内容，宣传字眼十分夸张。

　　今年3月，南京网警就曾通过官方微信公众号提醒，有市民因轻信弹窗广告中“充值30得50游戏币”内容，被骗1万余元；网页随处可见的“日赚100至300元”“扫码就有礼”“您已获得某某大礼包”等弹窗可能隐藏巨大陷阱。

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　　生意

　　弹窗广告已形成完整的产业链条

　　在搜索引擎输入“弹窗广告”，各种有关弹窗广告推广的公司就会出现。诸如“效果优先”、“精准广告平台”、“高质量高转化”、“精准标签”等字眼十分醒目。而输入“弹窗广告推广软件”，瞬间检索到相关结果约1060000个。进一步点开页面，这些推广公司通常强调自己拥有“一站式引流”、“精准定向”等能力。弹窗广告，已形成完整的产业链条。

　　调查 代理商接单 总平台避责

　　媒体联系上其中一家公司，工作人员表示可以做电脑浏览器和手机端的弹窗广告。“我们主要面对个人、中小企业、中微型企业的弹窗推广业务。做很多年了，效果也很好。”

　　调查发现，这些在网上承接弹窗广告推广业务的公司，几乎都与浏览器或者总平台是合作关系，甚至直接自称是代理渠道商。一家推广公司的工作人员透露，目前很多弹窗广告都是由与浏览器、平台等有合作关系的代理公司负责。“即使你拨打人家的官方平台电话，他们也不会接单。还是会让你联系当地的代理公司投放。”

　　事实果真如此？媒体尝试联系某知名浏览器广告平台的全国热线。其客服表示，需要找当地授权代理的代理商“开户”。“我们总部平台不开户，你要找代理商，他们会给你开户。”

　　而除了代理公司发布广告之外，前端也有商家承接弹窗广告的页面设计业务。在一些二手产品类网站、任务承包网站，都不难找到设计弹窗广告的商家。业内人士指出，代理商承接弹窗广告业务，可能是一种行业商业模式，也有利于相关浏览器或总平台规避法律、舆论方面的风险。而即使是代理商运作发布弹窗广告，其背后的技术支持方也是浏览器等总平台。

　　利益 弹窗成本低 量大还打折

　　探访多家公司后可以发现，弹窗广告的成本十分低廉，以曝光为指标计费，每次曝光低至一分五厘。

　　媒体以茶叶需要投放弹窗广告为由，联系上山东青岛的一家广告推广公司。“不同的商品种类，投放价格不一样。我们公司几乎是一个账户5000元起步。”该公司工作人员介绍，只要付款5000元，即可开设一个官方账户，“给一个后台账户，登录上去就可以设置操作推广了。”

　　以茶叶类商品为例，弹窗广告的收费方式有两种——按曝光量计费，15元可曝光千次；按用户点击量计费，用户点击一次3毛钱。

　　该行业里还有一条“潜规则”——“返点”。“官方给渠道商一定的‘返点’，渠道商也给客户‘返点’。”充值5000元可“返点”15%，后台实际账面有5750元；充值10000元可“返点”30%，后台账面金额是13000元。此外，还需要签推广合同，“一般扫描电子合同即可。”

　　当媒体联系上一家安徽合肥的公司后发现，该公司报价略有不同，且“返点”更高。“只有按照点击收费一种模式，用户每点击一次计费0.3元至0.5元，曝光不收费。”而当听说其他公司有“返点”时，该工作人员才表示自己公司也有“返点”，“我们是35%的‘返点’，你充值10000元，账户实际余额是13500元。”

　　精准 据年龄习惯 定投放范围

　　多家代理公司透露，弹窗广告的投放建立于所谓大数据技术或者智能投放系统，不仅保证“钱到效果到”，更可以根据想要的条件进行“精细化投放”。

　　交钱合作拿到账户后，商家可自己设定投放节奏和规模。“所有投放，都可以根据你的条件来设置投放对象和标签。”山东青岛某广告公司工作人员介绍，所谓的数据，是浏览器或者平台给予的官方数据。“用户平时网购、浏览的行为习惯和喜好数据，我们后台都有。”

　　非但如此，还可以根据相关“标签”来选择区域和投放人群。选择关键词投放，性别、年龄、学历也可以设置。而投放范围既可以做到全国各省份投放，也可以缩小到具体的某个区域。甚至可以以某中心为圆心，半径范围内投放。“最小的，以某个标志物为中心500米范围都可以投放。”商家说。

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　　声音

　　霸屏弹窗广告谁来管？怎么管？

　　我国广告法第44条明确规定：“利用互联网发布、发送广告，不得影响用户正常使用网络。在互联网页面以弹出等形式发布的广告，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭。”近年来，相关部门多次针对互联网广告开展整治行动，并取得一定效果。但是，弹窗广告过多过滥的问题，像牛皮癣一样难以根治。

　　业内专家建议，应多措并举，细化相关管理办法，完善公民个人信息保护制度，多部门联合打击违法行为，规范网络弹窗广告发展。

　　今年5月，《数据安全管理办法（征求意见稿）》明确提出，网络运营者不得以改善服务质量、提升用户体验、定向推送信息、研发新产品等为由，以默认授权、功能捆绑等形式强迫、误导个人信息主体同意其收集个人信息。

　　中国信息安全研究院副院长左晓栋建议，可参照国家治理垃圾短信的措施来加强对弹窗广告的监管，任何组织和个人未经接收者同意或者请求，不得向其发送弹窗广告；接收者同意后又明确表示拒绝接收弹窗广告的，应当停止向其发送。

　　北京市京师（太原）律师事务所律师胡荣认为，针对网络弹窗广告，相关部门应加大管控力度，例如多部门联合执法，每年不定期对网络弹窗广告进行突击检查，对涉及色情、暴力、侵害他人隐私权等违规违法行为坚决惩处，对构成犯罪的移交司法部门追究刑事责任。

　　安徽大学社会与政治学院副教授王云飞建议，完善网络广告管理办法，对弹窗广告播出时间、间隔时间、播放内容加以明确。