在农村地区，医疗支出成为广大农户一个重要支出。据调查，涟水县农村贫困户中因病致贫、因病返贫占到50%以上，他们成为"两不愁三保障"脱贫攻坚的重中之重。今年初，省委驻涟水帮扶工作队率先在挂钩帮扶的17个省定经济薄弱村试点实施“村民医疗互助计划”，对建档立卡户村民住院费用按病种进行二次报销，有效减轻了贫困群众看病负担。

　　今年九月，一封由涟水县95名农民联名书写的感谢信寄到了省委领导手中，65岁的涟水县南集镇新合村低收入户羊子成就是其中之一。羊子成患有极高危高血压和脑动脉瘤，今年上半年两次住院花费六万五千多元，除去医保报销，还自费了13900元，这是他一家多年的积蓄。最终在省委扶贫工作队牵头的"健康扶贫"支持下，又报销了12300元，老羊个人实际仅花费1500多元。老羊说，从没想过能享受二次医保报销，这真是雪中送炭。

涟水县南集镇村民 羊子成

　　"我们两老人生病，花光家里所有的积蓄，今年在淮安二院治病的钱都是亲戚朋友帮忙支持的，所以说出院后我们负担确实很重，很难维持自己的生活。结果村里领导和工作组同志上门来，整理我们的病历材料，确实是二次报销的钱批准下来了，钱交到我手上，感谢党，感谢政府领导同志。"

　　2019 年年初，经过充分调研和多方协调，工作队决定借鉴无锡 " 福村宝 " 医疗互助模式，启动村民互助医疗计划，按照共建共享的原则，通过 " 村民出一点、村集体出一点、社会赞助一点、政府资助一点 " 筹集资金，发动社会力量参与，多元化解决 " 因病致贫、因病返贫 " 顽疾。

省委驻涟水扶贫工作队队员 祝韦

　　"省里的慈善总会捐赠了120万元我们作为启动资金，形成一个资金池，然后有的村民捐助一些，乡政府再资助一些，形成一个资金池 交给第三方管理，叫福村宝的项目公司帮我们运营。对于低收入户、建档立卡户我们给予免费，其他村民想参与的话，只要交30元到50元，就可以享受二次报销。"

　　涟水县首先在 17 个省定经济薄弱村建档立卡低收入户实施该项目。17 个村中 6097 人首批加入 " 村级医疗互助 "，村民个人不需要交一分钱。村民生病住院治疗享受二次报销，个人承担费用降到10%左右。今年，由省委驻涟水县帮扶工作队牵头，联合南京市儿童医院等单位，开展了救助先心患儿，实施健康扶贫项目。