壮阔江淮潮，奋进新时代。《新华日报》10月25日推出“壮丽70年 礼赞新江苏”特刊淮安篇，全面回顾总结淮安70年来特别是改革开放以来取得的巨大成就，全面展现淮安以“牢记总书记嘱托，建好周总理家乡”为引领，抢抓“一区两带一枢纽”建设机遇，加快全面建成小康社会、打造苏北重要中心城市、崛起江淮的生动实践。

　　现将系列文章中《坚守初心 绘就民生幸福长卷》一文转载，以飨读者。

　　坚守初心 绘就民生幸福长卷

　　70年，对于有着2200多年建城史的淮安而言是短暂的；但新中国成立以来的70年，却是淮安发展最快的70年、变化最大的70年、人民生活最幸福的70年。

　　2018年，城乡居民人均可支配收入为35828元、17058元；市委市政府每年将一般公共预算收入70%以上、新增财力3/4以上用于保障改善民生；坚持把提高群众收入作为改善民生的核心任务，举全市之力推进精准脱贫攻坚，“阳光扶贫”“医在淮安”“学在淮安”等民生品牌熠熠生辉……行走在淮安的城镇乡村，处处都能感受到淮安民生工作蓬勃发展的强劲脉动。

　　70年来，淮安市委、市政府始终把民生需求作为根本导向，坚守发展为民初心，加快发展各项社会事业，着眼满足群众日益增长的美好生活需要，广大群众获得感幸福感安全感持续增强。

　　幸福，来自全面小康的“淮安温度”

　　今年4月，涟水县成集镇条河村与南京万亩马铃薯种植基地成功联合试种了200亩马铃薯，这是继食用菌产业园、南马厂西瓜种植基地之后，该村上马的又一农业产业项目。2018年该村集体经济收入达25万元，159户、581名低收入农户成功脱贫，曾经的省定经济薄弱村快步奔向小康。

　　厚了“家底”，才能挺直“腰杆”。淮安深入实施精准脱贫攻坚战三年行动，加快扶贫项目实施和扶贫资金使用进度，突出抓好产业扶贫，加大扶贫难度较大群体政策倾斜和重点片区整体帮扶力度，系统性开展“百企帮百村”“千企帮千户”“千百万扶贫济困大行动”等帮扶活动。2018年就实施产业富民项目114个，落实社会救助和兜底保障政策，12万低收入人口如期脱贫。

　　产业扶贫实现家门口就业

　　日前，淮安区施河镇农民潘树法因胆结石住院，来到镇卫生院就诊时，医保卡系统显示：“该病人系建档立卡低收入人员，可以实行先诊疗后付费”。这样，潘树法未缴纳一分钱便住院治疗。

　　因病致贫、因病返贫，是扶贫路上的“硬骨头”。让潘树法受益的，正是淮安在脱贫攻坚中加快落实的先诊疗后付费健康扶贫政策。淮安从2017年开始实施“先诊疗后付费”政策以来，全市医院已接纳“先诊疗后付费”病人92010名，总金额61175.52万元，减免费用4240.81万元。

　　做好“加法”，也要做好“减法”。在推进高质量发展中，淮安全面提升社会保障水平，坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，实施全民参保计划，继续阶段性降低社会保险费率，稳妥提高失业保险待遇水平和城乡低保标准。健全统一的城乡居民基本医保制度和大病保险制度，加强大病保险与基本医保、医疗救助衔接，深化医保支付方式改革，减轻群众看病负担。

　　创造出更多更好的就业机会，提高劳动者收入水平，让人民群众分享更多的发展红利。淮安坚持把提高群众收入作为改善民生的核心任务，深入开展“创富淮安”“全民创业，淮商崛起”等专项行动，不断完善覆盖城乡的就业服务体系，加强对农民工、大学生等群体专项培训，城镇登记失业率稳定在4%以内。“创富淮安”三年行动计划深入落实，让创业创新在全社会火起来、旺起来。

　　幸福，来自公共服务的“淮安力度”

　　人民群众的诉求，就是党委政府的不懈追求。新中国成立以来，淮安始终把民生需求作为根本导向，着眼满足广大群众日益增长的美好生活需要，持续优化公共服务煲出“淮安力度”。

　　2017年创办，2018年成为市优质幼儿园，今年上半年顺利通过省级优质园材料评审和现场评估……位于淮安经济技术开发区大湖城邦玫瑰园的温莎幼儿园近年来档次提升迅速。为了“让更多孩子入好园、上好学”，仅今年上半年，淮安市就有新改扩建中小学、幼儿园41个项目开工建设，8所幼儿园通过省市级优质幼儿园材料评审和现场评估。

　　“学在淮安”成为淮安加快发展公共事业的亮点品牌之一。新中国成立以来，淮安始终坚持教育优先发展，不断加大教育投入，成为全国义务教育学校管理标准实验区，在苏北率先通过义务教育基本均衡国家督导认定，教育现代化省级监测得分连续两年位居苏北第一，教育综合实力苏北领先。

　　9月27日上午10点，清江浦区钵池山社区医院门诊大厅的挂号窗口人头攒动，该院设有全科医疗、中医康复科、外科、口腔科、妇科、儿科等10多个科室，配备CT、CR、钼靶仪等先进诊疗设备，难以想象，这竟是一家普通的社区医院。该院以医药卫生体制改革为契机，提高门诊常见病、多发病诊治能力，实现了服务群众能力的大提升，成为淮安基层医疗事业发展的一个缩影。

　　以市一院等三甲医院为核心的5大医疗集团初步形成，市口腔医院、市眼科医院等一座座新型专科医院陆续建立……完备而健全的健康档案管理，宽敞明亮的看病环境，让患者不用长途跋涉，找到家边医院的舒心。新中国成立以来，淮安着力打造“医在淮安”品牌，加快构建现代医院管理制度，完善分级诊疗制度和家庭医生签约服务，城乡居民健康主要指标达到国内先进水平，医疗卫生事业呈现出蓬勃发展之势。

　　方便快捷的医保异地办理

　　夏日的晚上，风光秀美的里运河畔传来阵阵叫好声，《三拜堂》《催租》《皮秀英四告》等经典淮海戏选段将现场数百位戏迷和市民深深吸引，当你漫步在里运河畔，各类体育休闲设施也让市民锻炼有了好去处。

　　新中国成立以来，淮安始终以满足人民日益增长的美好生活需要为目标，整合全市优质文旅资源，从文化惠民走向文化悦民，创造多样性文化供给，不断提升公共文化服务水平。仅2019年上半年就出动演职人员4000余人次，编排节目百余个，完成“送戏下乡”124场、大运河水上戏曲非遗项目展演等非遗主题演出活动151场，惠及群众10万余人次。同时开展中心城区体育设施规划修编，将体育公园、重点文体广场建设纳入淮安城市总体规划，结合城市特色、人口分布等，科学规划体育公园规模、内容及服务半径。

　　幸福，来自社会治理的“淮安态度”

　　2011年7月，通过层层筛选，孙舒“走马上任”，成为清江浦区招聘的第一批网格化社区工作者，担任府前街道淮西社区第八网格组长。仅仅一年时间，孙舒就走访常住人口3597户，登记人口信息10554条，排查化解各类矛盾纠纷600件，参与社区各类活动89次。

　　时间快进到2017年，淮安成为全省首批苏北唯一开展创新网格化社会治理机制工作5个试点地区之一，此后，市委市政府以推进社会治理精细化精准化为目标，把网格打造成为“采集信息发现风险的第一感知触角、化解矛盾纠纷的第一前沿阵地、便民利民解决问题的第一服务窗口”，成为“探路”全省创新网格化社会治理机制“样板”。

　　走进淮阴区丁集镇“黄瓜蔬菜”调解室，专职调解员老朱通过“四频一网”视频终端，与社区调解员共同成功调处一起蔬菜销售纠纷，实现了群众矛盾调解从“见面”到“视频”的转变。

　　2018年6月26日，淮安在全省率先建成了纵贯市县乡村四级，横跨公安、司法、信访等部门，集视频会议、视频监控、视频接访、视频调解等10大功能于一体的“四频一网”视联应用平台，目前已经汇聚各类信息600万条，通过视频终端和手机客户端解决各类信访问题223件，及时化解各类矛盾纠纷568起。

　　多方参与、协调联动、源头预防，是淮安深入推进矛盾纠纷多元化解深化工程的关键词。淮安在全省率先出台矛盾纠纷多元化解“1+3”文件，人民调解、行政调解、司法调解等各种矛盾纠纷解决方式充分衔接、高效运作，矛盾纠纷调解成功率连续3年位居全省第三，2017年全市两级法院新收一审民商事案件同比下降4.24%，成为全省唯一下降设区市。

　　“雪亮工程”居民小区视频监控调度中心

　　市本级及7个县区全部通过省级技防城验收，全市拥有公安自建监控6万余台，社会面监控25万台，规模质态进入全省先进行列……淮安“雪亮工程”的实施，有效实现小区监控由“分散管理”为“集中应用”。

　　平安是当代社会的“必需品”，是保障和改善民生的“标配”。新中国成立以来，淮安紧紧围绕“把社会治理创新打造成改革主品牌”定位，社会治理体系建设成效显著，“阳光信访”“透明食药监”等经验在全国推广，全市社会大局始终保持和谐稳定，人民群众幸福感、安全感持续增强。