如皋92岁的老妪章某，在丈夫宗某去世后，申领遗属补助却被拒之门外，这是为何？

　　无法提供结婚证故无法申领遗属补助

　　宗某生前是如皋黄市乡卫生院的工作人员。1947年，他与女子崔某按照农村风俗成婚。1949年前，宗某娶了章某为二妻，两人婚后育有一子。

　　2013年7月，宗某去世，两名遗孀崔某、章某继续在一起生活。宗某的子女向当地人社部门递交了《如皋市干部、职工遗属补助申请表》，经审核，由宗某的合法妻子崔某每月领取一定的遗属生活困难补助。

　　今年2月，崔某也去世了。作为宗某唯一在世的遗孀，章某要求人社部门为自己办理遗属补助，没想到却被一纸“结婚证”拒之门外。

　　如皋市人社局表示，由于章某无法提供民政部门出具的婚姻关系证明，按照规定不能为其办理遗属补助。

　　无奈之下，章某将如皋市人社局诉上法庭。

　　60多年前的一份文件解了难题

　　“就因为没有结婚证，我母亲就无法作为遗属领取补助吗？”章某的儿子认为，虽然没有结婚证，但章某在常住人口登记表上与宗某的关系为“二妻”，崔某大儿子的户口本上也载明“大母崔某，二母章某”，这些都是父母事实婚姻的佐证。

　　除了民政部门开具的结婚证明，还有其他可以证明章某是宗某合法妻子的材料吗？

　　作为我市行政诉讼集中管辖法院，南通开发区法院在受理该案后积极调查，最终在外地一所大学的资源库里找到一份1953年3月19日中央人民政府法制委员会颁布的《有关婚姻问题的若干解答》，其中明确：“依婚姻法规定，婚姻是一夫一妻制的。至于婚姻法施行前的重婚、纳妾，是旧社会遗留下来的问题，是否离婚，要看女方要求来决定。如女方提出离婚，人民法院应依法准许其请求。如果女方没有这样的要求，就仍应让他们保持原来共同生活的关系。”

　　人社部门当庭为老人办妥申领手续

　　今天（23日）下午，这起行政诉讼案在如皋市江安镇政府巡回开庭。

　　法院审理认为，根据这份文件，基于对妇女权利的尊重和保护，当时的法律根据客观情况可有条件的认可解放前所形成的事实婚姻。本案中，宗某与崔某、章某的婚姻关系是解放前历史遗留的产物，章某与宗某、崔某一直保持共同生活的关系，在尊重历史和社会习俗的前提下，对已形成事实婚姻该系应予认可。

　　“之前没能为章某办理补助，也是因为未查找到相关法律依据来证明其与宗某的合法夫妻关系。”当天出庭的如皋市人社局局长胡晓勇说，法院出示的材料为解决问题提供了依据，因此，人社部门承诺为章某依法依规办理补助。

　　根据南通市劳动局、南通市总工会《关于供养直系亲属范围答复口径的函》规定，职工有两个配偶（婚姻法以前），只能选择一个列为供养直系亲属，列为供养对象的一方死亡后，可将另一方列为职工的供养直系亲属。也就是说，崔某去世后，章某就成为宗某的供养直系亲属。据此，人社部门明确，章某可从2019年3月起享受遗属生活困难补助。至此，这桩特殊的行政诉讼案件以双方达成一致意见、原告撤诉圆满收场。

　　值得一提的是，为了减少92岁高龄的章某舟车劳顿，南通开发区法院把开庭地点放在老人所在的江安镇，如皋市人社局则当庭为老人办理申领补助的相关手续。

　　“行政机关的宗旨是为人民服务，司法机关的宗旨也是司法为民，目标方向是一致的。”该案审判长王锦辉表示，今后在行政诉讼案件的审判中将继续坚持一切以人民为中心，促成更多行政争议的实质性化解。

　　（来源：南通发布 编辑/苏月）