30多年前,“一包三改”堰桥经验推动了无锡乡镇企业的“异军突起”,也促进了“苏南模式”的创立和形成,“一包三改”精神也激励着无锡人不断改革创新。

　　2018年以来,无锡市惠山区着力推行以“垂直管理、异地委派、一户双卡、立体监督”为核心内容的村级财务管理方式改革试点工作,取得明显成效,确保村级财务管理“健康”的“新堰桥经验”正向全市推广。

　　2018年

　　惠山全区村级集体

　　净资产达44.18亿元

　　如何把这40多亿元集体资产管好用好

　　惠山区委区政府经过充分研究后认为

　　改革村级财务管理方式

　　是加强农村“三资”管理的治本之策

　　监督“探头”前置  源头堵住漏洞

　　村级财务管理方式改革

　　应立足村民自治、财权不变、

　　精干高效的方向

　　在管人、管钱、管账上

　　进行体制、机制的改革创新

　　建立管会计的新方式、

　　管资金的新规矩、加强监督的新体系

　　在市委、市纪委的指导推动下

　　2018年9月

　　惠山区委出台改革意见

　　明确在堰桥街道实行试点

　　细化方案,创新模式

　　惠山区堰桥街道党工委书记郑德友:“我们这次的村级财务制度改革,通过把事后监督改为事中监督,使村级财务管理方式得到一次改革和创新,进一步加强和规范了村级财务管理,强化了对村级财务支出的审核力度,同时对会计队伍也加强了业务指导,降低了资金风险。”

　　2018年10月

　　堰桥街道“1+4”改革配套文件制定完成

　　包括一个总体改革试点实施方案

　　以及机构方案、人事方案、

　　考核方案和监督方案

　　形成了“垂直管理、异地委派、

　　一户双卡、立体监督”为核心内容的

　　村级财务管理方式改革思路

　　10月底,改革全面启动

　　14名村级会计一周内全部轮岗到位

　　沿用近40年的村级财务管理制度、

　　格局、习惯被彻底打破

　　村会计“异地委派”

　　这一个看似微小的变动

　　重新梳理了村级财务的管理流程

　　有效杜绝了“人情账”“揩油账”

　　仅今年1至6月

　　街道对14个村(涉农社区)

　　财务支出审核1773笔

　　其中65笔、446.8万元被否决

　　平台全程留痕 账目公开透明

　　此次改革

　　不仅打破了长期以来

　　村级会计任用的惯性

　　也打破了村级财务结算的惯性

　　全面实现非现金结算

　　如今,各村(社区)所有财务往来

　　都在“三资”监管信息平台

　　和农村集体产权交易平台上进行

　　公开透明,全程留痕

　　社区每一笔账都要通过网络

　　传到街道财务监管中心审核

　　2万元以内

　　由监管中心审核

　　2万-10万元

　　由街道党工委分管副书记审核

　　10万元以上

　　由街道办事处主任审核改革后,每个社区

　　只能开设一个基本存款账户

　　杜绝了小金库出现的可能

　　村公务支出使用“村务卡”

　　群众补助、救助金等福利支出

　　使用“惠农卡”结算

　　这样,杜绝了

　　打白条、透支、挪用等现象

　　不仅如此

　　每一笔支出都有严格的标准

　　这也根除了账目‘虚高’现象

　　为确保村级财务管理健康

　　堰桥街道还健全了监督体系

　　凡不涉密的村级财务信息都向村民公开

　　资金支付审核、民主理财等

　　制度进一步健全

　　使每一项财务管理都

　　有规可依、可被监督

　　重点引领全局 区域全面覆盖

　　今年上半年

　　堰桥街道全面运行

　　村级财务管理方式各项改革措施

　　工作成效明显

　　村(社区)财务水平明显提升、

　　工作效率明显提升、监管能力明显提升

　　获得市相关领导高度肯定

　　今年7月起

　　惠山全区各镇(街道)按照

　　《区委区政府关于全面推开

　　村级财务管理方式的实施意见》

　　全面推开改革工作

　　如今,惠山区村级财务管理方式改革的

　　各项举措8月底前已全部到位

　　实现全覆盖

　　今年以来

　　全区各镇(街道)财务监管中心

　　共审核财务支出4855笔

　　涉及金额7441.85万元

　　其中163笔、779.43万元被否决

　　（来源：无锡博报 编辑/徐金吉）