到2020年底，退出生产性项目占用长江岸线3.22公里，长江干流岸线生产性利用率降至48.9%。昨天，市发改委主任祝光就刚出台的《泰州市沿江“一张图”规划》作权威解读时表示，泰州将以“一张图”对沿江地区生态保护和空间开发进行系统化精准化管控，力求让“母亲河”健康常在、永葆活力。

　　“沿江‘一张图’不是单独的‘一页图’，而是以统一空间底图为基础平台，形成各种规划要素合理衔接、相互协调的‘一套图’。”祝光介绍，以沿江“一张图”合理划定生态、农业、城镇三类空间，严守城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线，锚固自然生态格局和基底，以开发底线倒逼空间利用方式走向精明增长。

　　“一张图”以沿江地区城市总体规划和土地利用总体规划为支撑，通过协调现状和规划差异，统一现状、目标指标和空间布局，在规划范围内形成城乡统筹、全域覆盖、要素叠加的一本规划、一张蓝图和可量化、可考核的指标体系，在空间和时间上统筹引导建设、交通、市政等部门建设和保护行为，以系统思维推动沿江地区生态保护和空间利用。

　　“一张图”按照生态优先、集约利用、弹性协调、留有余地的原则，坚持深水深用、浅水浅用，对生态、生活、生产、预留岸线进行严格管控。全市97.8公里长江干流岸线规划中，生态岸线规划总长28.1公里，占干流岸线总长的28.7%；生活岸线规划总长11.1公里，占干流岸线的11.4%；生产岸线规划总长48公里，占干流岸线总长的49.1%；预留岸线规划总长10.6公里，占干流岸线总长的10.8%。确保从2020年底开始长江干流岸线生产性利用率始终控制在50%以内。

　　“一张图”列出了利用长江岸线项目退出清单。根据清单，2020年底前，退出7个项目，合计退出岸线3.22公里。2025年底前，再退出12个项目，合计退出岸线4.49公里；2030年底前，再退出3个项目，合计退出岸线1.64公里，退出的岸线用于生态建设和高质量项目布点。

　　如何保证《沿江“一张图”规划》实施到位？泰州将创新岸线利用与调整政策，推动差别化的企业资源利用评估与管理，探索市场化码头整合机制，创新存量工业用地调整政策。探索按空间功能的分类治理政策，推动实施人口调控政策、建设用地供给制度、财政转移支付政策、落实产业负面清单管理制度。同时，建立部门协同工作机制，明确各部门职责，保证“一张图”规划落到实处。

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　　● 按照《沿江“一张图”规划》，将限期清理生态保护红线内不符合保护要求的建设项目，严肃查处生态保护红线内违法开发建设等行为。同时，调整优化产城空间组织与利用方式，集中布局提高开发密度强度，集聚优化推动平台载体整合，功能叠加促进土地混合利用，全面提升沿江空间利用效率。

　　● 《沿江“一张图”规划》将沿江园区分为重点园区、特色园区、整合撤并园区三种类型，推动实现工业用地近期增量减量化、远期总量减量化，全面提高空间利用效率；突出农业特色发展，引导滨江片区重点发展特种水产养殖和休闲农业，禁止江堤外侧迎水坡围网养殖，严格控制农业种植养殖污染排放进入长江水体。

　　● 《沿江“一张图”规划》还明确，限期退出生态岸线段的不合理利用，搬迁生活岸线段的非生活利用，调整生产岸线段的贴岸布局工业企业，保留提升公用港口功能，控制预留岸线段的现状利用。

　　（来源/泰州日报 编辑/刘静）