国家发展改革委等五部委日前联合公布第二批国家老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区名单，我省徐州市榜上有名，成为全省唯一入选城市。获批城市将在产业项目投资、各类示范试点、政策性贷款等方面得到重点倾斜，对于优化产业结构和产业空间布局，推进传统产业转型升级和新兴产业培育壮大具有重要意义。

　　据徐州市发改委相关负责人介绍，自2017年国家启动示范区创建工作以来，徐州市委市政府高度重视，始终将示范区建设作为推动老工业基地全面振兴转型的重要抓手，自加压力、先干起来，狠抓创建工作各项任务落实，形成了一批全国可复制可推广的先进经验，工作成效获得国家高度肯定，并最终于今年7月初顺利通过国家发改委等五部门组织专家评审。

　　丢掉历史包袱，谋取全面振兴，徐州转型发展成效显赫

　　依托丰富的煤炭资源，国家和省在徐州布局建设了煤炭、化工、建材、机械、冶金等重工业基地，形成了完备的国有工业体系。鼎盛时期，徐州为江苏全省贡献80%以上的煤炭、60%以上的电力、40%以上的钢铁建材，为江苏乃至华东地区的经济发展做出了重要贡献。但与此同时，长期的煤炭开采和重化工业建设，也给徐州带来满目疮痍的沉陷区、“一城煤灰半城土”的环境污染、诸多社会民生问题。

　　进入新世纪，徐州和众多老工业基地和资源型城市一样，走到了必须转型发展的历史关口。2008年，江苏省委省政府专题研究并为徐州市“量身定制”了全面振兴徐州老工业基地战略。2013年，徐州同时被纳入《国家资源型城市可持续发展规划》和《全国老工业基地调整改造规划》，此后徐州的贾汪、鼓楼、泉山、沛县、铜山等县区分别承担起资源枯竭城市转型、老工业区搬迁、独立工矿区改造、重点采煤沉陷区综合治理等国家专项试点。

　　2016年，江苏省委省政府再次出台新一轮全面振兴徐州老工业基地政策意见，对徐州转型发展提出了新的更高要求。在国家和省长期以来的政策支持下，徐州坚定不移践行新发展理念，狠抓产业转型、城市转型、生态转型和社会转型，产业发展实现了由低端到中高端的凤凰涅磐，城市形象实现了向“一城青山半城湖” 的华丽转身，人民生活实现了从基本达小康向全面奔小康的幸福迈进，初步走出了一条具有徐州特色和普遍示范意义的老工业基地振兴和资源型城市转型发展之路。

　　新布局新定位新举措，徐州锚定高质量发展全新坐标

　　据徐州市发改委介绍，徐州建设国家产业转型升级示范区，在空间布局上提出了优化“一核、五沿”的生产力空间布局。“一核”即强化都市核心区辐射带动，“五沿”即做优沿东陇海线产业质态、深化沿徐济通道产业转型、丰富沿徐宿通道产业内涵、加强沿京杭运河产业联动、突出沿黄河故道示范带动。

　　在发展定位上提出打造“三大样板”，即聚焦做大做强实体经济，争做以装备制造、新能源等世界级产业集群为特色的中国制造业高质量发展样板；深入贯彻五大新发展理念，争做体现生态优先、民生优先的中国资源型城市绿色发展样板；创新落实中央区域协调发展战略，争做以中心城市带动资源连片地区协同发展样板。

　　在发展目标上按照2020年和2025年两个时间节点，从总体上和产业发展、科技创新、双向开放、园区承载、人民幸福、市场开放等6个维度提出定性和定量目标，按照国家评估指标和打造“三大样板”目标，提出2套指标体系。除国定指标3类18项外，以自加压力、进位争先为原则，按照基本高于全国、全省平均水平提出近中远期具体目标，包括实体经济、中心城市、科技创新、结构效率等4类18项，力争到2025年，将徐州打造成为区域重要的经济增长极。

　　从坚守实体经济、坚持创新发展、深化国企改革、推动乡村振兴、修复生态环境五个方面出发，徐州市在示范区建设明确了7个方面的重点任务，构建特色现代产业体系；深化改革服务实体经济；加快建设区域中心城市；科技创新引领转型升级；生态优先推动绿色发展；双向开放拓展发展空间；深入推进国家示范试点。徐州将统筹推进各项任务建设，积蓄发展动能，加快产业转型升级，确保高质量完成示范区创建工作。

　　产业转型主阵地，两个国家级开发区（高新区）再迎腾飞新机遇

　　徐州市提出全力做大做强2个示范园区，更大力度发挥园区作为示范区产业转型升级的主阵地作用。徐州经济技术开发区重点培育高端装备与智能制造、新能源新材料、集成电路及ICT、现代服务业4个千亿级产业，生物技术和新医药、节能环保技术2个500亿级产业，构建“4+2”现代产业体系，力争2020年跻身全国开发区前30位。徐州高新技术开发区重点培育安全科技和汽车及零部件、电子信息、高端装备“一特三主”产业，着力建设安全科技产业园、电子信息产业园、生物医药产业园、传感器产业园等产业载体，打造全市创新创业的活力区，力争2020年跻身全国高新区前40位。

　　示范区计划2019年到2021年在传统支柱产业提升、新兴产业培育、基础设施建设、公共服务平台和创新能力提升等四个领域滚动实施72个重大项目，总投资约1770亿元，其中两个示范园区共实施项目47个，总投资约1280亿元。与此同时，大力推动沛县、邳州、新沂等14个重点园区提档升级，打造一批专业化特色园区和南北共建园区、产业合作示范区，形成“2+14+N”产业转型升级园区体系。

　　徐州市发改委表示，下一步徐州市将认真做好与国家、省相关部门的沟通对接，加快推进投资、创新、产业、土地、金融等方面的支持政策落地见效，最大程度释放示范区获批建设政策效应，努力打造国家老工业基地全面振兴和资源型城市转型发展“双典范”。