“各位供应商，欢迎大家参加江苏省淮阴商业学校给水改造工程项目政府采购活动。” 近日，在淮安市公共资源交易中心刚启用的“不见面交易大厅”里，伴随着网络主持人清脆的语音，淮安市首例政府采购小型工程“不见面交易”项目正在直播，共有17家供应商在线参加了该项目的投标，此举标志着淮安市公共资源交易正式迈入“全流程不见面交易”时代。

　　◎线上面对面 开标现场网络直播

　　这是一场不同以往的政府采购活动。淮安市公共资源交易中心主任孙爱东介绍，“以往，采购人、投标人需要打印或用U盘拷贝厚厚的招投标文书，而且由于开标活动具有公开度强的特点，招标人、投标人为全面实时掌握开标信息，多数是赶到现场的。”这一情况不仅导致交通住宿费用、办事时间的增加，还容易造成交易高峰期项目等候开标的现象。

　　随着公共资源交易量的增加，这一状况亟待改变。淮安“不见面交易大厅”将传统的实体开标场所搬到了网络上，投标供应商只需自主选择投标地点通过互联网登录“淮安市政府采购小型工程不见面交易系统”，以视频直播的形式进行互动，按照交易中心开标主持人的指令，完成供应商签到、响应文件解密、投标保证金比对、抽取评审方法、抽取K值、抽取Q值等法定程序。开标场景全程可视化呈现在所有人员眼前，投标人可实时浏览包括所有投标人名称、价格、项目工期等在内的“开标情况一览表”。开标结束后，系统自动将数据推送到评审环节，评委在线网上进行评审，评审结果及时推送上网公布。从开标到评审结束，全程仅用时50分钟。

　　公共资源交易“不见面交易”大厅的正式启用，极大地提高了交易效率，降低了交易成本，提升了企业群众办事便捷性。“企业基本没有文件印刷及差旅费支出，评审费节约一半以上，交易中心节约人力物力及场地三分之二以上。”孙爱东说。此外，“不见面交易”通过手机扫码和CA锁登录，适时显示投标供应商所在地点，评审系统配备雷同性、IP地址、机器码等分析软件，避免了投标人与招标人、评委的“线下”接触，有效遏制了围标串标不法行为。

　　◎线下不见面 全流程实现网上交易

　　据了解，近年来，淮安市公共资源交易中心认真贯彻落实“放管服”改革要求，积极应用现代网络技术，以“互联网+”公共资源交易为依托，努力创新交易方式，相继开发建成了建设工程、水利、机电设备、政府采购、产权交易五大类电子交易系统，以及政府采购一体化采购人平台，推动公共资源交易向信息化、智能化转型升级。据统计，今年上半年，市区公共资源全流程电子化交易率约70%，县区公共资源全流程电子化交易率达57.4%，位于全省前列。

　　在全流程电子化交易的基础上，市公共资源交易中心以“更便捷、更透明、零跑腿”为目标，积极打造“全流程不见面交易”新名片，通过建设“一厅三系统”，即淮安市公共资源“不见面交易大厅”，建设工程不见面开标系统、政府采购小型工程不见面交易系统和产权交易不见面竞价系统，实现从传统纸质交易到全流程电子化交易再到全流程不见面交易的二次跨越。目前，政府采购小型工程项目、产权交易项目已实现全程无纸化、全程网络化、全程不见面。从采购计划申报、采购需求提交、采购文件编制确认、成交通知书发放、合同签订见证等环节均在网上进行，实现了‘数据多跑路，企业零跑腿’，办事便捷度大为提高。

　　从传统纸质交易到全流程电子化交易，再到全流程不见面交易，淮安市公共资源交易实现了三次跨越，把企业群众办事的痛点、堵点和难点作为深化“放管服”改革的重点，在全国公共资源交易领域打造了淮安新名片。 

　　（来源：淮海晚报 编辑/徐金吉）