英首相聚焦北爱“后备协议”，多国开始准备应对“无协议脱欧”；专家：英国无协议“脱欧”风险依然很大

　　8月22日，法国巴黎，英国首相鲍里斯·约翰逊访问法国，与法国总统马克龙发表联合声明。图/视觉中国

　　英国首相鲍里斯·约翰逊当地时间8月21日、22日先后赶赴德法，与德国总理默克尔、法国总统马克龙举行会谈。这是约翰逊今年7月份上台后首次出国访问，其核心焦点依然在英国“脱欧”问题上。

　　据英国广播公司（BBC）报道，会谈期间，默克尔曾对约翰逊表示希望英国在30天内就北爱尔兰“后备协议”找出替代方案，马克龙也表示相信英国和欧盟可以在30天内找到解决方案。这似乎为许多担忧英国将在今年10月31日无协议“脱欧”的人士带来新的希望：“后备协议”能够在未来30天内找到解决方案，英国或许不用无协议脱离欧盟了？

　　但分析人士认为，默克尔、马克龙虽然都提到了“30天”的最后协商期限，但他们的基本立场并没有改变，即不会再就“脱欧”协议进行谈判、且“后备协议”仍需要有。

　　默克尔：30天内找到解决方案

　　当地时间8月21日，上台不到一个月的约翰逊首次以英国首相身份访问德国，这也是其上台后的首次出访。CNN称，约翰逊是带着明确目的出发的，那就是试图让欧盟方面软化其在“脱欧”上的态度——欧盟方面此前坚持“脱欧”协议不可再谈判，但英国政府希望欧盟能废除北爱尔兰“后备协议”。访问德国，正是约翰逊试探欧盟的第一步。

　　在德国总理府，约翰逊受到了默克尔的热情接待，两人就俄罗斯、伊朗等问题交换了意见，还就英国“脱欧”进行了讨论。

　　默克尔当天对约翰逊表示，他需要找到一个具体的方案来取代英国方面想废除的北爱尔兰“后备协议”，“英国需要告诉我们到底准备怎么解决后备协议问题”，而这“不是德国总理的工作”。默克尔还表示，“我们此前总说可以在两年内找到解决方案，但也许你可以在30天内找到解决方案呢？如此我们在此问题上也可以进一步了”。

　　许多人将默克尔提出的“30天”视为一种“让步”，但德国政客并不这么认为。据英国《金融时报》报道，默克尔所在的基民盟党高级议员诺伯特·罗特根称，“她（默克尔）完全没有暗示过德国已准备好抛弃后备协议，德国的立场与欧盟立场一致”。而欧盟的立场就是不会再就“脱欧”协议进行谈判，并拒绝废弃“后备协议”条款。

　　“后备协议”指的是，若是英国和欧盟在过渡期内未能就贸易安排达成一致，过渡期结束后，为避免英国北爱尔兰与爱尔兰共和国之间出现“硬边界”，北爱尔兰地区将留在欧盟单一市场内，受欧盟贸易规则的制约。但英国方面认为这一协议会让英国难以脱离与欧盟的联系，并造成英国国内分裂。

　　欧洲智库欧洲外交关系理事会主席乔瑟夫·詹宁认为，默克尔不希望在会面中与约翰逊产生冲突，但并未显示出要改变立场的意愿，“这是默克尔的典型行为”。

　　马克龙：“后备协议”不可或缺

　　在见完默克尔后的第二天，约翰逊踏出试探的第二步，他在法国受到了热情的接待，但马克龙的态度比之默克尔看上去要强硬许多。

　　据BBC报道，马克龙当天表示，尊重英国脱离欧盟的意愿，但是北爱尔兰“后备协议”是“不可或缺”的，因为这是保持爱尔兰政治稳定和保护欧盟单一市场稳定的重要保障。不过，马克龙也表示，虽然新协议不可能与现有协议有太大差别，但相信英国和欧盟可以在未来30天内找到北爱尔兰“后备协议”问题的解决方案。

　　马克龙表示，他和默克尔意见一致，留给英国的时间已经不多了，不应等到最后一分钟再去寻找解决方案。马克龙称，“如果双方都有意愿，我们应该共同努力在30天内找到合适的方案”，“我们应该好好利用这一个月”。

　　对此，约翰逊则表示，避免在北爱尔兰和爱尔兰共和国之间形成“硬边界”的技术解决方案“唾手可得”，他们已经进行了大量讨论。约翰逊在和马克龙的联合新闻发布会上表示，对于此次出访他“深受鼓舞”，同时强调他希望最终能够有协议“脱欧”，也希望能在10月31日完成“脱欧”。之后，约翰逊返回英国。但他24日还将赶赴法国比亚里茨，参加七国集团（G7）峰会。

　　对于默克尔的“30天”言论，许多声音并不以为然。事实上，默克尔22日也表示，所谓的“30天”并不是真正意义上的30天，这只是一个例子“强调我们需要在短时间内达成一致的事实”。

　　反对党试图避免无协议“脱欧”

　　约翰逊在竞选保守党党首的过程中就一再强调，英国必须在今年10月31日完成“脱欧”，不管最终是有协议还是无协议。上台后，约翰逊更是对内阁“大换血”，引入多名强硬脱欧派人士，这使得整个英国都笼罩在无协议“脱欧”的阴霾之下。

　　据《卫报》报道，虽然约翰逊也表示他希望英国能有协议脱离欧盟，但10月31日无协议“脱欧”依然是默认选项。近段时间以来，欧盟以及德国、法国、爱尔兰等国家都已经开始准备应对英国无协议“脱欧”带来的挑战，如在海关、检疫、税收等方面提前作出安排等。

　　据BBC报道，英国反对党工党领袖杰里米·科尔宾要求各党议员们下周与其会面，共同商讨如何阻止约翰逊无协议“脱欧”。

　　据报道，科尔宾提议，议员们应该支持他对约翰逊政府发起不信任动议，然后让他担任临时首相。之后，他将延期“脱欧”，提前召开大选，最后就“脱欧”发起二次公投。目前，自由民主党、社会民主党、“改变英国”党、绿党等多个党派已同意与科尔宾会面。

　　《卫报》评论员索尼亚·索达哈称，虽然约翰逊此次访问德法说的也是希望避免无协议“脱欧”，但真正的行动是即将在伦敦展开的“跨党派会谈”。索达哈称，除非英国能够提出一个切实可行的解决方案，否则欧盟不可能废除“后备协议”，而英国方面目前并未找出实际的解决方案，因此僵局依然持续。但如果科尔宾领导的“跨党派会谈”能够取得实际成效，或许真的能够阻挡无协议“脱欧”的发生。

　　专家观点

　　默克尔将“球”踢回给了英国

　　中国社科院欧洲研究所副所长田德文在接受新京报记者采访时表示，这次默克尔在与约翰逊会面时表态看似有所松动，但事实上她的态度和欧盟的态度是一致的，即不会与英国再次就“脱欧”协议进行谈判。而从约翰逊的角度而言，他几乎不可能在30天内拿出一个新的解决方案，也不可能让英国议会通过目前的“脱欧”协议，因此事实上默克尔只是把“球”又踢回给了英国。

　　田德文认为，英国议会一直未能通过特雷莎·梅与欧盟达成的“脱欧”协议，一个重要原因就是许多议员反对北爱尔兰“后备协议”，目前约翰逊并未就北爱尔兰与爱尔兰边界问题提出新的解决方案，要让议会通过协议的可能性非常小。因此，英国无协议“脱欧”的风险依然很大。