湿地是地球生态系统的重要组成部分,与森林、海洋并称地球三大生态系统。湿地具有涵养水源、净化水质、蓄洪防旱、调节气候和维护生物多样性等重要生态功能,被誉为“地球之肾”。盐城湿地申遗过程,说到底就是盐城走向世界、世界认识盐城的过程。2017年12月13日至14日、2018年11月16日至17日,盐城先后举办两次国际会议,邀请国际组织和有关专家,来这里一起共商申遗大计,并向世界发布了《盐城倡议》。

　　盐城自正式启动申遗工作以来,提名地累计完成退渔还湿、生态修复7.9万亩,拆除违规建筑面积13.8万平方米。实现了核心区域空中、水上、地面立体式保护。积极策应国际组织要求,严格按照国家有关规定,果断决定停止条子泥区域围垦和开发,设立条子泥市级湿地公园,并纳入提名地范围,赢得了国际相关组织和专家们的热情赞扬。

　　三年时间,从列入预备清单到正式申报,最后世界遗产大会一致通过,创造了委员会国一致共识的历史。盐城,用一张张整洁正确的卷面和一个个生动感人的故事,圆满地交出了一份可圈可点的“生态答卷”。

　　近年来,盐城市委、市政府始终坚持把湿地保护和修复作为生态建市、生态立市的重要内容和行动自觉,深入贯彻《江苏省湿地保护修复制度实施方案》,大力开展湿地保护工作,坚持“全面保护、修复为主、合理利用、持续发展”的原则,以保护湿地生态系统为重点目标,严格管理、科学规划、合理开发和利用湿地资源,积极推进湿地生态修复工程。

　　据市湿地与野生动物保护站副站长田伟介绍,盐城湿地面积76.94万公顷,占全省湿地总面积的27.28%,其中近海与海岸湿地53.12万公顷,占全省同类湿地的53.62%。盐城在湿地资源相对丰富、影响重大或具有特殊湿地类型、珍稀动植物分布、生态敏感性高但面积相对较小的区域划定湿地保护小区。由各县(市、区)人民政府批准,确立界址,设立标牌、标桩。到目前为止,全市已建立各类湿地保护小区49个,受保护的自然湿地面积达26.1万公顷,全市自然湿地保护率达46.5%。

　　不仅如此,近年来,盐城又成功创建国家湿地公园1个、国家城市湿地公园1个、省级湿地公园3个。积极开展湿地公园创建工作。目前全市建有省级以上湿地公园4个,其中江苏建湖九龙口国家湿地公园(试点)已于去年创建成功为国家湿地公园,省级湿地公园分别为盐都大纵湖湿地公园、阜宁金沙湖湿地公园、东台永丰湿地公园。未来5年,计划通过科学规划,加强基础设施建设,完善配套功能,进行重点打造,力争再建1至2个国家级湿地公园,在盐城里下河内陆地区建设一批高质量、高品位的湿地公园,真正把盐城打造成名副其实的东方湿地之都。

　　申遗成功,“家底”变成“焦点”,意味着一份沉甸甸的责任。盐城黄海湿地升格为全人类的瑰宝,如何科学保护管理利用,牵动全世界的共同目光。申遗不是目的,保护世界遗产才是。为此,要形成制度自觉,从规制方面编织起一张系统、全面、具有强大约束力的“制度网”,加强自然遗产地保护的体制机制建设,让制度成为撬动绿色发展的有力杠杆。

　　为此,7月16日,黄海湿地环境资源法庭在东台正式成立。根据规定,黄海湿地环境资源法庭将管辖盐城市(不含滨海县、响水县)、启东市、如东县的环境资源案件。黄海湿地环境资源法庭的正式运行,是盐城加强生态环境司法工作,坚决保护好湿地世界自然遗产的重要举措,对不断提升全民生态环境意识具有重要意义。

　　近日,黄海湿地环境资源法庭成立后作出首例判决,被告人时某违反狩猎法规,在禁猎期非法狩猎野生动物,捕捉50只青蛙,破坏野生动物资源,情节严重,构成非法狩猎罪,被处罚金2000元。

　　6月21日,盐城市第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过的《盐城市黄海湿地保护条例》,经江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议于7月26日批准,自9月1日起施行。

　　这个消息公布后,引起社会的关注和好评。“条例共七章四十七条,从规划、保护、利用、监督管理、法律责任等方面作出立法规范,全方位保护盐城黄海湿地。仔细研究后发现,这部法规有很多创新之处。”盐城湿地珍禽国家级自然保护区研究员吕士成说。