无锡制定出台的《关于开展“一引领四融合”行动加强公立医院基层党组织建设的实施方案》，在7月正式实施，明确在公立医院开展“一引领四融合”行动，加强党建引领，实行党委领导下的院长负责制，提升公立医院基层党组织建设质量，推动医院改革发展。随着这份红头文件下发到全市各家公立医院，标志着党委领导下的院长负责制在无锡医疗界全面落地。近日，记者采访发现，方案落地后，各家公立医院纷纷及时调整完善医院党建工作思路，将党的建设融入到医院的发展大计。

　　新制度强化体现公益性

　　“党委领导下的院长负责制”，如何理解？市卫生健康委主任谢寿坤表示，“党委领导下的院长负责制，不是党委书记领导下的院长负责制。”意思是党委领导下的院长负责制，是民主集中制与个人分工负责的结合，两者并不矛盾。谢寿坤说，公立医院原来实行院长负责制，党委主要起推动保障作用，现在改为党委领导下的院长负责制，这使党委的地位和作用发生了根本性转变。“公立医院是政府主办的医院，要体现公益性，就必须坚持党委领导下的院长负责制，这是加强公立医院党的全面领导的必然要求，是彰显公立医院公益属性的应有之义，也是健全现代医院管理制度的现实需要。”

　　方案中，对公立医院党委和院长的定位作出了明确区分——党委发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用；院长在医院党委的领导下，全面负责医院医疗、教学、科研、行政管理工作，职能与权力更加规范和具体。

　　决策必须坚持民主集中制

　　方案落地后，公立医院纷纷行动，有的修订完善党委会、院长办公会议事规则，有的党委书记、院长参加全国三甲医院党务干部培训班和省现代医院管理培训班，将党建融入医院的发展大计。“党委领导下的院长负责制，是集体决策，必须坚持民主集中制。”市人民医院党委书记陈卫平表示，目前市人民医院的重要行政、业务工作先由院长办公会讨论通过，再由党委会研究决定。党委会研究决定医院“三重一大”事项以及涉及员工切身利益的重大问题，一旦形成决议，按照分工抓好组织实施。

　　“现在公立医院廉政建设的担子很重。”江阴市人民医院党委书记张华坦言，该院根据相关岗位潜在廉政风险，制订了各科室岗位廉政风险点防控表，针对全院26个职务岗位划分3个风险等级，制订出94条具体防控措施，努力从源头预防腐败，扎实推进反腐倡廉工作。

　　用改革发展成果来检验成效

　　实行党委领导下的院长负责制，最终目的是推动医院高质量发展。“书记和院长是统一的，都是要把公益性、把患者利益放在心上。”市二院党委副书记鲁晓杰说，新制度落实成效如何，关键要用医院改革发展成果来衡量和检验。今年二院创新实施“书记查房”制度，主持党委工作的鲁晓杰书记到临床一线开展体验式调研，排查病人就医过程的难点、堵点和痛点。今年5月份以来已开展2次“书记查房”，重点解决了患者反响强烈的眼科门诊空间拥挤和血透患者安全问题。宜兴市人民医院将“党员健康服务车”作为“书记项目”，开展了老年人防跌倒、为空巢老人个性化志愿服务等公益行动。

　　党建工作与业务工作要深度融合，方案中还指出，要把支部建到科室上，党员科主任一肩双挑，同时兼任党支部书记，形成党建、业务工作“双带头人”格局，做到医院改革发展推进到哪、党组织就建到哪，群众需求在哪、党员服务就延伸到哪。

　　据透露，今年年内我市将制定出台办名院、建名科、增名医的“新三名”战略实施意见，提出实施“双培养”制度，即把优秀人才培养成党员、把优秀党员培养成人才。今后还将把公立医院基层党建工作作为领导班子和领导干部年度考核的重要依据，加强考核和问责。

　　（杨明洁）