改善苏北农民住房条件，是一项民生工程，也是民心工程。但是面对庞大的改善需求，"钱从哪里来"是必须解决的问题。淮安等地主动创新融资渠道，有效筹措农民住房条件改善资金，一批环境优美、配套齐全的新型社区拔地而起。

【淮安：多渠道筹措资金推进新家园建设】

　　淮安台记者徐子晨：“我现在是在淮安市涟水县梁岔镇费庄新社区，在我身后，一栋栋白墙灰瓦、具有新中式风格的崭新房屋已经雏形初现，目前正在进行室内的装修工作。预计今年底，496户村民就可搬入配套设施齐全、环境优美的新家园。”

　　费庄村位于涟水县梁岔镇东南部，村落零散，基础设施和基本公共服务严重不足。为回应村民们改善居住条件的强烈意愿，涟水县开展费庄村"新社区 新生活"项目，可巨大的资金缺口让项目的规划建设陷入困境。

　　淮安市涟水县梁岔镇费庄村党总支书记王以中：“我们费庄采用了土地增减挂钩的方式，整合530亩土地，放在省交易平台进行交易，所得的资金用于费庄新社区建设。”

　　王书记所说的土地增减挂钩，就是村里把搬迁后的村庄建设用地进行复垦，形成多余耕地指标，把这些指标放到省级交易平台，交易给省内需要耕地指标的地方，从而获得资金用于住房条件改善。通过这种方式，费庄村获得2亿元，填补了新型社区建设的资金缺口。目前，社区卫生院、文化活动中心等基础设施正在建设中。

　　淮安市涟水县梁岔镇费庄村村民朱艳霞：“每天早上和晚上我都到这小区来转一转、看一看，小区这个建设呢，一天比一天好，一天比一天漂亮。盼望早一天能拿到钥匙，早点能搬到新房住。”

　　为筹措住房改造资金，今年3月，淮安市与省农发行签署了"改善农民群众住房条件战略合作协议"，三年内，农发行将为淮安农房改造项目发放200亿贷款，各县区还通过引入抵押补充贷款资金，和绿色贷款专项债券等方式，进一步降低融资成本。九里花园项目是金湖县的农民进城重点项目，由金湖县国有资产经营投资有限公司代建。今年6月，在项目开工前，工程方收到了县农发行发放的首笔1亿元融资贷款。

　　淮安市金湖县国有资产经营投资有限公司经理王文勤：“我们这个项目从规划、立项，用地审批，以及最终的施工许可等流程进行了申报，最终农业发展银行对这个项目进行了批准，从而保证我们前期项目投资启动资金安排。”

【少数地区存资金缺口 配套设施建设现困境】

　　在苏北五市的走访中，记者发现大部分地区可以通过银行贷款、土地增减挂钩、省补资金使用等举措实现住房建设资金的保障，但是一些地方由于建设规模过大，加大了资金筹措压力。在苏北某新型农村社区，村民对于项目期望较高，建设过程中对配套设施有了更高的期待，导致后期建设中出现了资金短缺的现象。

　　基层干部：“我们的电力包括供电，还有下水、污水管网这一块，还有后期的景观绿化这方面投入比较大，这个投入如果转嫁到我们老百姓身上，老百姓接受不了，政府兜底的话 这个数目也大。”

　　由于资金不到位，造成部分项目迟迟未完工。在苏北另一处新型农村社区，记者发现农民已搬进新房，但不少本应绿化的土地裸露、应该地埋的电线也直接暴露在地上、排水渠也有破损的情况。

　　基层干部：“目前资金还有一些缺口，目前还缺个不到200万。”

【时空短评：做好资金整合文章 集中力量办大事】

　　在苏北采访调研的过程中，我们发现部分地区资金短缺的问题，成为了制约当地推进住房条件改善的主要因素。省委十三届六次全会也强调，在苏北农民住房条件改善工作推进过程中，有的地方对资金平衡等缺乏系统谋划，导致产生新的问题，这也给各地敲响了警钟。我们抓好这项工作，要做好资金整合文章，将各级投入到"三农"、扶贫的资金统筹使用，集中力量办大事。此外，市一级也要充分发挥有实力的市属国资公司和土地运作平台的作用，在拓宽资金渠道上创新举措，切实保障农房改造资金需求。通过一系列举措，解决好"钱从哪里来"的 问题，真正让农民住房条件改善工作保质保量完成。

　　（江苏广电融媒体新闻中心记者/王鹏 李俊彦 康健  供片台/淮安台  编辑/朱一普）

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