特约评论员/罗缘琦

　　考核是一种常用的绩效动力机制，通过制定考核机制，完善考核方式来为干事指明方向、划清权责、激励先进、鞭策后进。学生时代有考试，员工时代有考核，“考”这根指挥棒是否能够发挥应有功效，深刻影响着行动的实效和工作的成效。

　　2019年是“基层减负年”，考核既是落实减负工作的抓手，也是检验减负成效的指标。“考核”，考的是实干能力，核的是对标对表。基层干部，可谓机关考核的“最后一公里”，更是群众考核的“最先一公里”。相较于往年，今年对基层的考核数量有所减少，通过规范考核审批、合并同类考核，帮助基层从考核的“围猎”中解脱出来，但同时也要看到，考核质量的提升依然任重道远。在日常“应考”中，笔者感受到考核四块“短板”，这些“短板”容易造成考核对象发挥“失常”，考核结果部分“失真”。

　　一是考核问责“过激”导致干部干事“过虑”。考核的一项重要目的就是检验干部履职尽责情况。干了得分，干好加分，不干零分，乱干扣分，这是考核中的惯常评分标准，其中的干了、干好、不干和乱干，往往是唯数据论高低。打个比方，基层党风廉政建设情况考核中，监督责任落实情况的一项重要考核标准就是案件数和问责数，有数据表示干了，数字越大表示干得越好，这种依数据排名的考核方式，对于人数少、位置偏的小街镇来说，容易造成问责泛化和干事疲乏，总有一种“输在起跑线上”的无力感。

　　二是考核要求“过急”导致闭门造册“应急”。今儿发通知，明儿要材料，若不及时交，当心分扣掉。这是基层干部熟悉的场景。时间层层压缩，责任层层下压，“过急”的考核导致基层常常挑灯夜战写材料、闭门造册做台账来“应急”。同时，在重要节点，如季末、年中、年末等，出现考核“过挤”的现象，经常出现考核时间“撞车”一群不同部门的考官围着一名考生的场景。考生只能抓耳挠腮、疲于应对。

　　三是考核指标“过季”导致行动脱离“实际”。考核通常是依照指标来进行逐项考核，但是面对考核清单，有时出现闻所未闻的陌生词汇、见所未见的工作要求，这源于考核指标的“一刀下切”，为了迎合清单，只能求助“想象力”。虽说考核指标的延续性有利于同期比对，但是完全“一成不变”的考核清单如何考得了面对新问题的解决能力，面对新挑战的应对能力？

　　四是考核内容“过迹”导致事事保留“痕迹”。习近平在中共中央政治局第十次集体学习时强调，要把干部从一些无谓的事务中解脱出来，破除重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”。但基层干部还是存在留迹的后遗症，好像痕迹多留一笔，考核就会多保一分。这充分显示出考核对撬动“痕迹管理”的支点作用。

　　补齐考核短板，方能激发指挥优势。为避免考核“四过”的问题，当做到“四精”。用问责“精准”治疗问责“过激”，精准研判考核结果，对标“三个区分开来”，用容错机制解除干部忧虑；对标党纪党规和国家监察法，用纠错机制解释干部疑虑。用部署“精准”减缓考核“过急”，排除突发事件外，催促式考核部分源于领导的“临时起义”，考核计划提前预告，让考核指标为年度工作粗描路线图；考核行动严格执行，防止出现“狼来了”的等待观摩。用内容“精敏”破除指标“过季”。切合实际才能考出政绩，考核单位应多进一线调研，因时而变、因实设问，让考卷符合考生水平，避免出现考核内容超纲，考核指标超额的问题；考核方式应该创新多元，破除用数据说话，按数据排名的单一模式，多采取让群众说话，按口碑排名的多元模式，积极探索数据外的考核指标。用方式“精细”撬动考核“过迹”。留痕只是展现工作过程的一种方式，仅能说明可能干了，但考核不止于“干没干”，是为了“好不好”。细化考核模式，以“迹”为引，追溯痕迹的真实性；以“技”为本，直击现场痕迹；细分考核阶段，事前预告、事中考核、事后回看，真正实现以考促改、以改促优。

　　考核当避免“四过”，才能真正发挥指挥棒的作用，让干部摒弃“过关”心态，练就“闯关”能力，跨过发展“雄关”，实现顺利“通关”。（罗缘琦）