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新闻监督类王牌栏目《政风热线》

经过精心策划，再度重磅归来

《政风热线·市长上线》系列

全媒体直播活动2019年再起航

　　南通自古以来通江达海，吸引着各地人才在此迁徙汇聚，由此融合而成的多元文化格局，更是凭借日臻完善的交通体系和天然独特的区位优势，引领经济飞速发展，成为长三角区域的一支“潜力股”。

　　南通市提出要着力提升产业发展、城市服务、交通枢纽三大能级，以加快推动城市转型，努力成为江苏沿海崛起的龙头，争当全省高质量发展的先锋。近几年的发展老百姓感受度如何？

　　老百姓们这样说：

　　南通挺宜居的、教育基础比较好、发展潜力比较大；

　　道路现在都很宽敞，四五辆车就能够一起开；

　　现在修地铁导致有点堵车也有点噪音；

　　希望南通高铁路线更完善一点……

　　【南通市市长 徐惠民】

　　在最近国家公布的《长三角洲区域一体化发展规划纲要》中，关于解决南通交通问题的一些重大项目都有了充分体现。

　　首先是高铁，国家将规划一条北沿长江的高铁，从成都、重庆、武汉、合肥、南京经过南通，穿过崇明岛连接上海，这条高铁的规划建设将使南通成为沿长江的一个龙头型城市。

　　第二个是新机场，南通将规划建设新机场，作为上海国际航空枢纽的重要组成部分，与上海的浦东机场、虹桥机场一起，组成上海航空枢纽的主枢纽。

　　第三是将加快通州湾的海港建设，把通州湾规划成长江经济带集装箱的新出海通道，江苏省委、省政府也把通州湾规划成江苏省新的出海口。

　　这些重大交通设施的规划建设，将从根本上改变南通现在的交通状况，让南通真正成为“江海门户”城市，变原来“靠江靠海靠上海”的区域优势为“通江通海通上海”的交通优势。

　　除了交通建设，我们还将发展南通重大的支柱产业，现在已经把高端纺织、海工装备和新一代信息技术，作为南通的支柱产业发展，未来还将利用南通沿海海岸线长的优势，进一步加强产业建设。

　　南通如皋市搬经镇村民反映：当地一家生猪屠宰场的闲置厂房内，有一家证照手续不齐全的猪头肉加工作坊，长期违规生产，由于缺乏食品卫生方面的有效监管，存在较大的食品安全隐患。这家厂为什么能够一直违规生产至今？

　　【如皋市市长 何益军】

　　现在我们在放管服条件之下，老百姓申办这一类的营业执照比较方便，但是我们放了以后还要加强管理，特别是这一类可能涉及到食品安全的，应该做到重点监控。我们会立查立改，确保市场监管部门把整改工作落实落细，特别要解决好加工环节。

　　一个小区内，1栋到51栋为三层结构的联排别墅，不过从2017年建成交付以来，业主肆意违建的现象屡禁不止，城管多次拆违也没起到任何震慑作用。怎样才能根治违建行为？

　　【南通市城管局局长 何峰】

　　拆违的费用有的法律里面明确讲是由业主承担，但在实践中要业主承担非常难，要经过追缴，追缴不到位以后向法院进行诉讼，但是在实际的过程当中，难以做得到。

　　刚才提到的问题暴露了城管部门在违法建设整治过程当中还有盲区和死角：一是源头管控不到位；二是巡查的频次还不够，执法的力度还不够大；三是合力形成不够，不能光依靠城管部门和街道单打独斗。

　　今年以来我们一直在探索将违法建设纳入诚信进行管理，今年4月30日，市委市政府专门召开违法建设整治百日行动。

　　【南通市市长 徐惠民】

　　城市违章建筑是一个城市的老大难问题。怎么从根本上解决这个问题？我们也做了一些探索和思考，特别是在今年上半年，我们市政府在顶层设计上建立了一个创新型的机制，将违章建筑与个人信用和个人的经济活动联系起来，从根本上来使大家自觉地不敢建违章建筑，下一步还要加大力度，要扩大面。

　　【南通市市长 徐惠民】

　　这样的现象确实不应该发生的，在放管服改革当中，放下去之后还要加强事中、事后的监管。监管还存在盲区和漏洞，这方面的力度。凡是群众有反映的，一定要最快的时间把这个问题解决掉，同时也不能光到点，还要点到面，就是通过这些问题来举一反三，通过面上问题的检查来解决同样存在的这些问题。

　　四五年前，浩丰生物有限公司和朗晖实业有限公司搬来后，南通海门高新区德新村的连元沙河的水质就变得越来越差，黑得像墨汁一样。村民多次向海门生态环境局、环境监测站反映过，但到目前为止都没有解决。

　　【海门市市长 郭晓敏】

　　这一区域已列入今年环境污染治理攻坚重点整治片区，政府方面一直在进行督办，并将加大问责力度。一个是要让周边其它企业接上污水总管，另一方面高新区正在组织人力，开始启动对于整个垃圾的清运和河坡违章拆除，同时相关部门将对这条河进行彻底清淤。

　　南通市港闸区新华福里两个片区之间的道路两侧停满了长达十几米的大挂车，还有部分是槽罐车等，不仅影响周边环境，还对居民的人身安全造成威胁。三年来，居民曾向社区、交警、12345政府热线反映多次，都没能解决问题。据了解，当地交警大队不知路名无法开具违停罚单，区民政局地名办公室工作人员查明道路确已命名，但未和建筑单位及时沟通导致未竖路牌。为什么会出现这种情况？下一步该怎么解决？

　　【南通市民政局局长 王国平】

　　回去以后我们再查明对接一下，我想民政部门主要做的工作不仅仅是道路命名，也不仅仅是公示，我们还要确保通知到位。如果确有这方面的问题我们及时整改。

　　【南通市公安局党委副书记 吴忠灿】

　　接到居民的举报之后，交警也到了现场，对这些车辆处罚从法律层面来看目前没有依据，我们也做了一些宣传教育。对公安机关的工作来说也有很多值得总结的地方，比如说交警部门、派出所应该主动对接相关部门，采取综合治理，把这些车辆管理好。

　　【南通市港闸区区长 曹金海】

　　对于反映的问题，我们要主动把民政部门和交警部门有效连接起来，解决信息孤岛问题，形成互联互通，这样便于命名、执法、管理一体化。

　　另外一个对于大卡车乱停问题，当地党委政府还是非常重视，确实来说也客观存在一些问题，我们现在实行疏堵相结合，建了9个大卡车停车场让他们能够按照规定停车。第二个方面我们跟交警部门划定禁停范围，使大卡车不能进入居民区，有效地进行控制。第三方面就是城管、交巡警和派出所进行联合执法，进一步解决问题。

　　南通市区濠北路上的宴春包子铺开在北郭新村15号楼，西边的道路上长期停放着一辆厢式货车成为了包子铺的厨房，严重影响周边居民的日常通行，他们向相关部门进行了反映，却一点效果也没有。当地交警大队、城管办、派出所认为均不在自己管辖范围内。这个问题出现的症结在哪里？

　　【南通市城市管理局局长 何峰】

　　在小区周边违停的主要管理部门是城管部门，反映了我们在执法过程当中不作为的问题，对此类的违停行为，我们将联合交警、市场监督管理局等相关部门，在第一时间来进行处置，把处置的结果向社会进行公布。

　　【南通市崇川区区长 钱锁梅】

　　这反映了我们管理不到位，甚至还有不作为的情况出现。我们将进一步履行好属地管理的职责，由城管、公安和我们的市场监督管理局，一起来进行联动，把这样一件事情在第一时间处理好，以绣花的功夫抓好城市管理工作。

　　南通市民王先生办理房屋的抵押权注销辗转了政务中心、南大街的崇川分理处几处地点，花了半天时间。今后能否实现一站式办理？

　　【南通市行政审批局局长 瞿永国】

　　南通绝大多数事项已经实现了一站式的办理，但便民服务的一站式集中办理事项还存在盲点和死角，公积金有关事项没有全部进入政务大厅，尽管在大厅是有窗口的。

　　【南通市公积金管理中心主任 束斌】

　　我们有接口，刚才这位群众办理的贷款是在崇川办事处办理的，按照规定是在哪里办理贷款，就在哪里出具抵押权手续。我们会尽快打通内部流程，实现互联互通，争取用一个月的时间实现全城通办，一窗办理。

　　【南通市市长 徐惠民】

　　这几个是比较典型的作风不实、相互推委、不担当、不作为的案例。

　　尽管很多部门表态马上回去要办，这些事情本来就不应该存在那么长时间，这两件事情要跟进，请监委加大督办的力度。

　　另外一个互联网互通问题，说明在提高行政办事效率，在互联网政务方面还是抓得不深不细不实，确实要马上办。

　　如皋市有乡镇居民反映，他们有的人家喝了半辈子井水至今未能尝到自来水的味道，申请安装自来水费用较高，挖沟等施工费用还需自己承担；有的人家室内供水压力不足，户外自来水却日夜流入河中，造成巨大浪费。由此暴露出民营水厂日常运营时存在的诸多问题，基本利润不够维持企业生存，为此提高安装费用；缺乏政府支持完成管网改造，造成供水异常和水资源浪费。

　  【南通市住房和城乡建设局局长 王开亮】

　　南通市的区域供水西线是如皋取水口进行经营的，在历史过程中，吸引社会资本完成了过去的区域供水，但在整个推进过程中也暴露出体制的问题，就是民营企业在社会服务和资本运作这一块，相对来讲压力比较大。

　　这一块在具体的服务当中，特别到了一家一户，按照当时的原则是“谁受益谁投资”，有些个别困难的群众在自己投资自来水就有了难度，今后这一原则会从体制上有所改变。

　　第二个早期投资的管网现在到了更新的状态，我们也进行了安排，各个县市区都要成立自己国有的水务集团，对水务一体化，对过去历史遗留问题进行兜底式的建设。

　　【如皋市市长 何益军】

　　凡是到现在还没有接上水的，政府来承担人工成本，他只要缴纳材料费用就可以，所有的材料费用也有发改委和物价部门核定好，我们仅仅对这一类的群众只收取材料费用，让他尽快地能够吃上长江水、自来水。

　　关于小水厂的体制问题，我们现在已经成立了水务集团，经过详细调研开始进行收购，力争在两年之内全部实施乡村小水厂的国有化，同时对原来的旧管网实施改造。

　　如东掘港镇民生银河湾的业主反映，他们所居住的小区高层外墙的保温层从入住以来就不断出现大面积脱落情况，高空坠物事件时有发生，这让他们提心吊胆。经鉴定房屋存在严重的质量问题，物业公司却迟迟未拿出维修方案。如东县住建局已责令开发商重新施工并追究相关责任，但尚未明确问题解决的时间表。

　　【如东县县长 陈慧宇】

　　今年5月31日，我们召开了现场办公会，对此前12345和县长邮箱群众反映的问题进行研究并提出了解决的办法。一个是首先搭建安全防护围栏，防止坠物伤人，造成安全事故；第二个加快推进帮助解决资金问题，来推进维修；第三个责成建委和建设部门，追查相关的责任，要有一个交代。

　　6月17日，我在南通政风热线也对这一问题进行了现场解答。6月17日回去以后又专题进行了研究和推进，确定了具体的方案和时间表，我们力争本月底进场施工，争取三个月左右的时间完成维修，给老百姓一个安全的满意的居住环境。

　　【南通市市长 徐惠民】

　　解决问题的方案、时间表已经有了，我想这些问题在政策上、在技术上都没有障碍，关键是要加强解决问题的决心，争取在最快的时间内解决到位。

　　比如说对高空坠物问题，要采取更加强制性有利于解决问题的措施，而不仅仅停留在方案上。自来水的问题，按规定他们居住在哪里，我们应该把自来水提供到哪里，这是我们政府提供的基本公共服务，是必须要做到的，所以我们要通过水务一体化改革，把服务做到全覆盖，不能有盲区，不能有死角。

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　　（编辑/李烨婧 秦玉婷 设计/秦宏图）