国家发改委近日印发《2019年新型城镇化建设重点任务》，提出继续加大户籍制度改革力度：城区常住人口100万—300万的II型大城市，要全面取消落户限制；300万—500万的I型大城市，要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制；就连北上广深等超大特大城市，也要大幅增加落户规模。

　　这意味着，“零门槛落户”正在从中小城市扩大到大城市，对万千工作生活在大城市“外地人”来说，无疑是一个重大利好。

　　事实上，在国家层面取消和放松大城市落户限制前，像西安、武汉等许多城市早已经在这么做了。单单今年以来，就先后有广州、石家庄和杭州三座省会级的大城市，出台了各自的“人口新政”。其中又以石家庄放得最开，取消得最彻底。任何人在石家庄，仅凭居民身份证、户口簿就可向落户地派出所申请户口迁入市区、县（市）城区和建制镇，而且，配偶、子女、双方父母户口可一并随迁。

　　江苏11个地级市基本全面取消落户限制

　　记者从省公安厅获悉，截至目前，南京和苏州的城区常住人口达500万以上，目前实行积分落户政策，其余 11个设区市从2014年开始通过“准入”方式放宽户口迁移政策，现在已基本全面取消落户限制。2019 年1月，徐州，连云港、淮安、盐城、宿迁5市范围内实行户口通迁制度，居民在城市群区域内可以自由迁移户口。

　　根据南京市的积分落户政策，取得落户资格的申请人按照以下原则确定落户地点：申请人应在本人、配偶或者未成年子女具有不动产产权证明的住宅用房落户，登记为家庭户。不具备前款落户条件的，可在直系亲属的具有不动产产权证明的住宅用房、政府提供给本市中低收入家庭的租赁性住宅用房、与单位办理公有房屋租赁的住宅用房、本地房产管理部门发放公有房屋租赁证住宅用房落户，登记为家庭户。不具备前二款落户条件的，可在申请人录（聘）用单位集体户落户；单位未设集体户的，可落户在单位设在各级人才服务中心集体户。不具备前三款落户条件的，按公安机关居住证信息管理系统记载居住地址的社区户登记户口。

　　有关人士说，一个申请人是不是可以在南京落户，主要是看申请人是不是达到了积分落户规定的分值条件，而不是看申请人是买房还是租房。也就是说，如果一个申请人是租房住，但其申请落户的各项指标分值加起来达到了落户条件，也可以落户。

　　另据了解，在常州、扬州等城市，对于落户者，有缴纳城镇职工社会保险、租房等方面的规定，但具体规定不一。如无锡规定：凡在无锡市租住经房产管理部门办理租赁登记备案的合法租赁住宅，同时具备参加无锡市城镇社会保险、申领（签注）《江苏省居住证》均满五年（宜兴为均满三年）条件的，准予本人、配偶和未成年子女来锡落户。常州规定：在当地租赁并经房产管理部门依法办理租赁登记备案的房屋，且依法缴纳社会保险并申领（签注）《江苏省居住证》均满5年的人员，本人、配偶和未成年子女均可申请落户。

　　落户条件要放开放宽 大学生：落户零门槛吸引力大

　　那么，城市落户政策进一步放开放宽，外来工作者和即将毕业的大学生们是怎么看的呢？这个政策又会带来什么影响呢？

　　在宁务工人员邓女士说：“是好事，因为要在本地买房，生活工作都是需要，对在本地稳定生活还是比较好的。”

　　在校大学生陈怡说：“我就比较倾向于，没有落户门槛的城市，因为他们城市规模也还可以，然后就业机会也很多，也比较宜居。”

　　在校大学生赵颖说：“就我个人来讲，90后还是偏向于向二线城市去的，一线城市压力比较大，我觉得二线城市如果落户能方便一点的话，也挺好的。”

　　不少外来工作者和在校大学生表示，能不能落户，确实成为他们考量在一个城市定居的重要指标。

　　担心公共服务资源受影响？专家：覆盖面将进一步扩大

　　而针对放开城市落户政策，有专家表示，近百座城市全面取消或放开放宽落户限制，将对非户籍人口在城市落户产生较大的吸引力。不过，这些城市由于就业吸纳能力、公共服务水平等也有差异，对非户籍人口的吸引力也有高有低。很多人担心，随着更多人实现城镇化，将会对现有的公共服务资源带来一定的冲击，不仅是数量，也包括质量。专家表示，从通知来看，这一担心大可不必。无论是教育、医疗还是养老等大家关心关注的民生问题，相关的公共服务覆盖面将进一步扩大。也有不少人关心，落户政策的放开，会不会对这些城市的房价产生影响呢？

　　南京工业大学建设管理与房地产系吴翔华说：“影响最大的就是城区人口在300万到500万之间的这些城市，落户政策会略微放宽一些。这个对于人才的引进或者对于人口的导入的话是有积极的意义的， 但是并不意味着这些城市的房价会因此而攀升，我们现在的住房保障政策会陆陆续续地覆盖到外来流动人口当中，这方面目前看到的政策还有待进一步地提高。”

　　也有专家建议，政府在放开户籍同时，同时要将人口和土地挂钩，增加住房建设用地供应；除此之外，还要做好房地产市场管控，防止有人借机炒作。

　　（部分内容来源：零距离记者/冯珂；融媒体新闻中心记者/杨尔希；荔枝锐评；我苏网综合编辑/黄河清）