如今，南京消防行政审批和备案抽查的时限均从20个工作日“对半砍”，统一调整为10个工作日。而办理很多审核手续，也不用再从跑到市区，在六合、溧水等地就可直接办理。在这背后，是南京消防“放管服”改革在创新审批模式、规范窗口管理、提升审批质效、压缩审批时间、落实便民措施等方面的不断努力。

　　放：审核就近办理，取消11项验收材料

　　提起过去的消防审批，曾在高淳为企业办理过这项工作的周先生感触就是一个字——“累”。在当时，不仅要跑到南京市区，到支队办理，更不巧的是漏交了材料，跑了两次才把事情办下来。

　　如今，情况有了很大的变化。按照就近管辖、便民利民的原则， 南京消防对建设工程消防监督管理审批权限进行调整，将部分设计审核、验收工程交由辖区大队进行审批。在六合、化工园、溧水、高淳开设四个窗口为支队代收项目后，南京消防又派出两名干部进驻江北行政审批局，专门为江北新区项目受理和消防行政审批提供服务。

　　一张“审核项目一览表”，分门别类，将已下放与仍在支队审查的项目清晰的列出。记者在这张表格上看到，建筑面积小于1万平米的医院门诊楼、大学教学楼、建筑面积小于1万平米的劳动密集型企业车间等十几个项目，都被列入了“少跑腿”的范围内。

　　南京市消防受理窗口建审科负责人戴晓莹表示，消防部门将继续减权放权，将新建房屋建筑工程和市政基础设施项目的消防设计审核并入施工图设计文件审查，取消11项消防验收申报材料等多项举措。

　　管：审批监管一站化，将建失信约束机制

　　“放”并非不“管”，用戴晓莹的话来说，既要“放得下”，又要“管得住”，这就需要创新监管方式。戴晓莹介绍，推进“放管服”改革，将变得“宽进严管”。必须强化事中事后监管，坚持“谁审批谁监管、谁主管谁监管”，严格落实监管责任，完善市场监管规则。消防部门不是孤军作战，将与规划、质监、安监、城管、工商、教育等部门形成联合监管机制，检查互知、信息互通。同时，推进公正监管，全面实施“双随机、一公开”，及时向社会公开抽查情况及查处结果。

　　未来，对检查结果良好的企业，可尝试建立审批、通关等“绿色通道”；而对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录的市场主体，将继续加大随机抽查力度，形成有效震慑。同时，消防部门还将加快建立企业信用联动约束机制，构建现代监管体系，实现“一处失信、处处受限”。

　　其实，“放”对“管”也起到了促进作用。南京市消防受理窗口建审科负责人戴晓莹告诉记者，在审核项目权利“下放”后，从前期的审核、验收、到后期的日常隐患监管，都由各区消防大队专人负责，这样做到“心中有数”，更有助于消防隐患的排查。

　　服：方便群众，开辟重点工程绿色通道

　　提高服务质量，成为南京消防“放管服”改革的另一项内容。这一点，从审批时限上就能直观的感觉说来。周先生告诉记者，过去，消防行政审批和备案抽查时限均为20个工作日，现在，审批时限已被统一调整为10个工作日，“时间缩短了整整一半，我们等待的时间少多了。”不仅如此，戴晓莹告诉记者，现在南京消防审核科的工作人员都搬到行政服务中心，就在窗口办公。这样，市民前来交资料的时候，就可以现场提问，现场解决，减少了因为缺少材料或存在问题而来回跑的现象。

　　为此，南京消防还给出了细化方案：申请材料有缺项的，不属于核心要件的可“容缺受理”，告知在办理过程中补齐即可；属核心要件的严格落实“一次性告知”程序，并开具补正通知单注明所缺资料，让“最多跑一次”真正落到实处。

　　对于政府的重点项目建设，南京消防主动服务，强化指导。今年3月初，市委市政府成立了重大项目推进办公室，支队立即派出专门人员进驻。记者了解到，就在上个月，工程审核科工作人员为百水工业园地块保障房一期项目提供了消防设计技术咨询。对政府重点工程，消防部门实行绿色通道办理，简化程序，并组织专门技术力量上门服务，加强施工现场的消防安全检查，积极配合推动重大项目计划表内的工程建设。