特约评论员/艾佩韦

　　近期，习近平总书记专门作出重要批示，强调2019年要解决一些困扰基层的形式主义问题，切实为基层减负。为贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，更好为基层干部松绑减负，激励广大干部担当作为、不懈奋斗，中共中央办公厅于近日印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将 2019年作为“基层减负年”。（3月11日 新华网）

　　基础不牢，地动山摇。基层是党中央决策部署落地落实的“最后一公里”，也是“关键一公里”。只有让基层干部真正把时间和精力放在实干担当上，才能为党和国家事业发展打牢“地基”。《通知》明确开启“基层减负年”，正是对基层干部心声的直接回应，对全面从严治党坚定决心的再次彰显，对干部实干担当的明确导向。“一分部署，九分落实”，要把《通知》精神吃透落实，解决文山会海反弹回潮、督查检查考核过多过频等问题，关键要科学问责，实实在在为基层减负。

　　在基层，面对“上面千条线，下面一根针”，干部以“5+2”“白+黑”回应，虽说身累，但心里充实。然而，随着全面从严治党的深入，问责泛化简单化的不良现象也显现出来，“躺着中枪”的职能式问责有之，“刚播种就要收获”的计时式问责有之，这些动不动就问责的方式，既让基层干部产生了“问责焦虑症”，也让受到问责的干部始终背负超重心理压力，这显然不利于基层工作的开展。同时，对官僚主义的问责不力，也直接导致了基层形式主义“顽症”难除，进一步加深了基层干部的负担。立足于此，《通知》明确提出要坚持严管和厚爱结合，实事求是、依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责，真正起到问责一个、警醒一片的效果。

　　要解决问责泛化简单的问题。问责只是手段，倒逼干部负责尽责才是目的，不能为了问责而问责，随意扩大问责范围、肆意使用问责手段。要把握住“规范”“精准”“慎重”等问责关键词，注重日常监督，防微杜渐、抓早抓小；注重改进谈话和函询工作方法，有效减轻干部不必要的心理负担；注重把“三个区分开来”的要求具体化，正确把握干部在工作中出现失误错误的性质和影响，莫让问责成为时刻压在基层干部心中的“大石头”。同时，要正确对待被问责的干部，对影响期满、表现好的干部，符合有关条件的，该使用的要使用，莫让处分成为基层干部抹不掉的“污点”。

　　要解决问责不力的问题。基层干部“负重前行”，源于基层形式主义的流行，而基层形式主义的流行，根源不在下面，而是上行下效。《人民日报》文章曾一针见血地指出，形式主义好比一场演出，台上的演员是基层干部，鼓掌的观众是上级领导。上级不切实际的层层加压、不合理不科学的考核督查等官僚主义，都是基层形式主义不断变异的重要原因。要瞄准问责不力的现象，加强政治巡视和政治督查，加大舆论监督力度，对官僚主义点名道姓通报曝光、严肃追责问责，形成自上而下助推基层减负，支持干部干事创业的良好政治生态。

　　实现新时代新担当新作为，是问责追责的出发点，是为基层减负的落脚点。只有把科学问责摆在重要位置，基层干部才能卸下被问责的“包袱”，拧紧干事创业的发条，在新的奋斗征程中轻装上阵、行稳致远。