3月8日，十三届全国人大二次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。受全国人大常委会委托，栗战书委员长向大会报告全国人大常委会工作。 新华社记者 高洁 摄

　　荔枝新闻讯 全国人大常委会委员长栗战书所作的《全国人民代表大会常务委员会工作报告》，这两天在全国人大代表间引发热议。

　　报告浓缩了过去一年全国人大常委会的主要“成绩单”。其中立法工作方面，制定法律8件，修改法律47件次，通过有关法律问题和重大问题的决定9件。

　　荔枝新闻小编经过梳理发现，立法工作紧扣民生热点、难点，体现“以人民为中心”， 加快了社会建设、保障改善民生领域的立法，运用法治方式推动解决老百姓最关心、最期盼的问题。其中不少与你我生活息息相关，充满“温度感”。

　　【个人所得税法】

　　报告摘要：

　　修改个人所得税法，推进税制改革，优化税负结构，目前已有约8000万人的工薪所得不再缴纳个人所得税。

　　详情回顾：

　　新修订的《中华人民共和国个人所得税法》自2019年1月1日起实施。为让纳税人尽早享受减税红利，2018年10月1日至12月31日，先执行新税法过渡期政策。

　　通过改革，采取提高基本减除费用标准、设立专项附加扣除、优化调整税率结构等一系列“组合拳”措施，总体上大幅减税，减轻广大纳税人的税收负担，使个人所得税税负水平更趋合理，税制结构更具科学性、公平性。

　　【疫苗管理法草案】

　　报告摘要：

　　加快疫苗管理专门立法，对疫苗管理法草案进行了初审，通过建立覆盖研制、生产、流通、预防接种全过程全链条的疫苗监管法律制度，切实保障人民群众生命健康安全。

　　详情回顾：

　　2005年，国务院出台了《疫苗流通和预防接种管理条例》，并于2016年进行了修订。疫苗管理法草案2018年12月23日首次提请十三届全国人大常委会第七次会议审议。

　　草案就疫苗管理单独立法，突出疫苗管理特点，强化疫苗的风险管理、全程控制、严格监管和社会共治，切实保证疫苗安全、有效和规范接种。

　　【社会保险法】

　　报告摘要：

　　修改社会保险法，将生育保险和职工基本医疗保险合并实施在全国推开。

　　详情回顾：

　　国务院办公厅于2017年1月印发了《生育保险和职工基本医疗保险合并实施试点方案》，组织12个城市开展试点。

　　两项保险合并实施不增加缴费负担、不降低待遇水平。统一参保登记，扩大了生育保险覆盖面。试点全面启动1年后，12个试点城市参保人数1510万人，比试点前增长12.6%，明显高于同期全国5.5%的增长水平。

　　【基本医疗卫生与健康促进法草案】

　　报告原文：

　　常委会已两次审议基本医疗卫生与健康促进法草案。

　　详情回顾：

　　基本医疗卫生与健康促进法草案2018年10月22日提请十三届全国人大常委会第六次会议进行第二次审议。该法是卫生与健康领域第一部基础性、综合性的法律。

　　草案显示，各级人民政府应当将健康理念融入各级政策制定过程；建立健康影响评估制度，将本地区的公民主要健康指标的改善情况纳入政府目标责任考核。此外，首次在法律层面上直接提出健康是人的基本权益。

　　【电子商务法】

　　报告原文：

　　电子商务法的制定，对于促进电子商务健康发展、维护消费者合法权益和市场公平意义重大。社会各界普遍认为，这是一部支持、规范、创新和保障电子商务健康发展的促进法，是一部广大消费者、平台经营者、线上经营者合法权益的维护法，是一部市场秩序和公平竞争的保障法。

　　详情回顾：

　　《中华人民共和国电子商务法》于2019年1月1日正式实施，这是我国电商领域首部综合性法律。

　　电子商务法明确，微商、代购、网络直播也纳入电子商务经营者范畴，受该法制约；电商平台不得删除消费者评价；电商平台理应推出允许用户关闭“个性化推荐”的选项；禁止“默认勾选”； 押金退还不得设置不合理条件等。

　　【农村土地承包法】

　　报告摘要：

　　农村土地承包法的修改，深化了农村土地制度改革，从法律上稳定和完善了农村土地承包关系，给广大土地承包者和经营者吃下了“定心丸”，对促进农业农村发展具有重要意义。

　　详情回顾：

　　2019年1月1日起实施的新修改的农村土地承包法，既落实了三权分置和长久不变的政策要求，也加强了对于农民权益的保护。

　　法律明确，承包方承包土地后，享有土地承包经营权，可以自己经营，也可以保留土地承包权，流转其承包地的土地经营权，由他人经营。法律规定，国家保护进城农户的土地承包经营权，不得以退出土地承包经营权作为农户进城落户的条件。

　　【土壤污染防治法】

　　报告摘要：

　　加快生态文明建设立法步伐，制定土壤污染防治法，修改环境影响评价法、环境噪声污染防治法等，完善严格保护生态环境的法律制度。土壤污染防治法为推进净土保卫战提供有力法治保障，与大气污染防治法、水污染防治法一起，构建起“三位一体”、立体管控的生态环保法治网。

　　详情回顾：

　　8月31日，十三届全国人大常委会第五次会议全票通过了《中华人民共和国土壤污染防治法》，于2019年1月1日起施行。这是我国首次制定专门的法律来规范防治土壤污染。

　　在土壤污染预防和保护方面，法律要求设区的市级以上地方人民政府生态环境主管部门制定本行政区域土壤污染重点监管单位名录，向社会公开并适时更新。法律强化了农业投入品管理，减少农业面源污染，并加强对未污染土壤和未利用地的保护。

　　【英雄烈士保护法】

　　报告摘要：

　　制定英雄烈士保护法，修改反恐怖主义法、国家情报法，推动社会主义核心价值观融入立法。英雄烈士保护法的制定和实施，促进了英雄烈士事迹和爱国主义精神的传承弘扬，有力抵制了历史虚无主义，为打击各类歪曲、丑化、亵渎、诋毁英雄烈士的行为，维护国家安全特别是意识形态安全提供了法律保障，在社会各界产生积极反响。一部英烈保护法，公理正义得伸张！

　　详情回顾：

　　2018年4月27日下午，十三届全国人大常委会第二次会议全票表决通过英雄烈士保护法。自2018年5月1日起施行。

　　英烈保护法强调，以侮辱、诽谤或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名誉、荣誉，损害社会公共利益的，依法承担民事责任；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　综合自：新华社、人民日报等  荔枝编辑/沈颖