访谈现场

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　　荔枝网讯  江苏广电总台全国两会特别报道推出《追梦2019》全媒体访谈，邀请参加两会的全国人大代表和全国政协委员走进直播间，和您一起关注盛会、畅议国是。

本期走进演播室的三位嘉宾：

　　3月8日习近平总书记在参加河南代表团审议时指出，现代农业发展空间仍然很大，现代农村是一片大有可为的土地，希望的田野，并对新时期推进城乡融合，实施乡村振兴战略进行了一系列重要论述。政府工作报告也对此作出了部署，明确提出："要深入推进新型城镇化"，"扎实推进乡村建设"。三位代表对此是如何理解的？

　　牢记总书记嘱托

　　解决发展不平衡问题

　　全国人大代表陆永泉说，习近平总书记的讲话，充分说明了党中央坚持农业农村优先发展的决心和魄力，体现了新时代中国特色社会主义阶段特征和现实需要。政府工作报告中也提出明确要求。深刻理解和把握这些要求，解决城乡发展不平衡不协调的问题，交通要先行。虽然这些年我们农村的交通面貌有了比较大的改变，农民群众的出行条件也得到了改善。但城乡交通之间还存在很大的差距，我们要继续努力，尽快缩小这种差距，进一步加强农村交通基础设施的建设，进一步提升农村客货运输服务的水平。

　　明确目标增添动力

　　补齐短板寻求突破

　　全国人大代表凌屹说，总书记对于乡村振兴作出了一系列重要的论述和工作部署，我感到这些重要的论述对于我们做好新时期的"三农"工作，解决好不平衡不充分的问题，提供了根本的遵循，也为我们明确了目标、增添了动力。小康不小康，关键看老乡，就拿我们通州来说，农村的区域占到我们全域的三分之二。在我们的农村区域基础设施不是很完善，我们的农民收入水平也还不够高，也还有一部分的农村贫困群体，这些正是我们小康的短板。我们工作的目标就是要把这些短板补齐。

　　事无巨细彰显情怀

　　重任在肩不能懈怠

　　全国人大代表佘才高说，总书记对乡村振兴战略提出了更进一步的要求，为乡村振兴指明了方向，作为交通人也感觉到肩上的担子更加重。

　　政府工作报告里面就乡村振兴的战略，我理解三个方面的特点，第一：事无巨细，彰显情怀，像农村四好路的建设、水电气的改造、电梯的加装等等。

　　第二：视野宏大，全局站位高。既立足当前问题导向，也关注长远制定政策，从发展全局民族振兴的高度统筹布局，体现出大格局、大情怀。

　　第三：指标刚性、举措务实。政府工作报告提到的6000万农村人口供水保障问题，提到粮食产量，新增高标准农田8000万亩以上。这些刚性的指标，实际上也是一些沉甸甸的任务，让我们既看到发展前景的壮阔，也感到重任在肩，容不得丝毫的懈怠。 

　　从城乡一体化到城乡融合发展，从新型城镇化到乡村振兴战略，我们在推动城乡高质量发展上理念在不断深化，措施在不断跟进，"进度条"也在不断地加速。总书记指出 "要在破解城乡二元结构、推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置上取得重大突破"。

　　在这样的背景之下，我们提出城乡高质量发展，应该从哪些方面来着手和发力呢？

　　打破城乡二元结构 

　　避免城乡网络"两张皮"

　　全国人大代表陆永泉说，近年来我们努力推动城乡交通运输一体化发展，注重以一体化打破传统的城乡二元结构，来促进城乡融合发展。第一是推进城乡交通基础设施的一体化，安排全省综合交通投资计划的时候，注重向农村倾斜，今年计划安排投资90亿元。同时，积极引导各市加强普通国省干线、县道、乡道、村道之间的衔接。

　　二是推进城乡客货运网络的融合化，注重加强城乡运输网络的对接和融合，避免出现城乡网络的"两张皮"。

　　第三推进城乡交通服务的均等化。加强城市公交、市镇班线和镇村公交之间的衔接。目前我们江苏镇村公交的开通率达到了83.7%，明年底将达到百分之百。

　　缩小城乡物理距离

　　促进资源流动

　　全国人大代表佘才高说，轨道交通建成之后，实际上对于城市框架的拉开，对于城乡物理距离的缩小，对乡村出行方式、生活方式的改变都发挥了巨大的作用。首先城乡的公共交通应该一体化，第二个在建设轨道交通的同时，特别是沿线站点的一些城市化改造我们可以发挥一些作用。再一个就是轨道交通作为一个公共交通的一种方式，一头联系着城市，一头联系着乡村，我们会进一步促进城乡之间的融合，城市的经济、人才向农村的流动，城市乡村的一些旅游这种流动。

　　城乡融合要抓好人的城镇化

　　和公共服务均等化

　　全国人大代表凌屹说，区域协调，城乡融合，我觉得主要是抓两个方面，第一个是人的城镇化，第二个是公共服务的均等化。人的城镇化方面，需要提升城市的能级，提供更多的就业岗位，让农村的劳动力能够转移出去，就是要转移一批。

　　第二个就是要扶持一批。就是要培育新型职业农民，让他们通过土地的流转，能够产出更多的农业生产收入，取得更多的收益。

　　第三个方面就是还要兜底一批，对于一些贫困人口，特别是特殊贫困人口，通常他们是因贫、因病、因残致贫的，因为缺少自身的造血功能，那就只有依靠财政资金的扶持。

　　公共服务的均等化里面第一个就是我们的规划要一张图，就是城乡来统一规划。第二就是基础设施的一张网，能够通盘考虑。水、电、煤，包括刚才佘董事长讲的城市公共交通要城乡一体化。第三公共服务的一张网，这张网就是城和乡要融为一体，让我们的农村居民能够足不出村就能够享受到基本的公共服务。第四个是社会保障的一体化，实现城乡居民养老保险和医疗保险的全面和主城区接轨。

　　我们要形成一个规划合力，来共同打造幸福家园。但是城乡二元发展由来已久，这也注定城乡融合发展不是眼前工程、应急工程，而是长期的历史性任务。习近平总书记指出："解决城乡发展二元结构问题，力度要更大一些，措施要更精准一些，久久为功，把短板变成"潜力板"。今年《政府工作报告》提出要扎实推进乡村建设，深入推进新型城镇化。

　　城乡融合发展和高质量发展方面，江苏还有哪些短板，又应该如何把这个短板变成我们的"潜力板"呢？

　　补上规划空白 

　　打造农村交通"毛细血管"

　　全国人大代表陆永泉说，首先要尽快补上规划的空白。一直以来我们在谋划综合交通规划时，关注点大多集中在大网络、大通道、大枢纽上，那么对延伸到农村的毛细血管的网络关注不够。下一步我们将加强农村交通规划的省级统筹，既有通达的主动脉，更有延伸到末梢的毛细血管。

　　其次，我们要加大建设的力度，江苏人口密度大，私家车多，现有通行的很多农村公路已经不适应农民出行的需求，为此我们将继续实施农村公路提档升级工程。

　　第三，我们要全力提升我们的服务水平，下一步我们将优化公交线路的设计，把既有的镇村公交从县城延伸到乡镇、农村。此外，我们还将构建覆盖县乡村的三级的农村物流网络，与百度、高德等知名的地图导航公司合作，扎实推进地图导航向农村的主要自然村拓展。

　　增强中心城市辐射力 

　　补足轨道交通"短板"

　　全国人大代表佘才高说，轨道交通通车之后，我们还有很多短板存在，比如说轨道交通和乡村公共交通的一些融合问题。比如说轨道交通进一步地服务乡村旅游之间融合的问题等等，这都是我们进一步要补充的短板之一。同时我们现在仅仅是覆盖了南京市域范围，高淳、溧水、六合、浦口，作为省会城市和中心城市的辐射能力，我们到镇江句容的线路正在建设当中，到扬州，到周边马鞍山、滁州的线路正在规划过程之中，我觉得加快建设尽快增加覆盖，以及覆盖之后完成末端一些集疏运系统，这些短板都是我们下一步应该努力的方向。

　　以全域旅游为抓手

　　提升改造农村环境

　　全国人大代表凌屹说，农村环境面貌的改善不是一朝一夕之功，它需要我们一个项目一个项目的去做，一块短板一块短板来把它补齐。

　　比如说以前城郊结合部的管理往往不善，环境是比较脏比较乱的，有时候有些小的手工作坊和一些农村的住户掺杂在一起，通常这是城市管理里难管的一个区域，我们就通过一些综合的环境提升、治理，或者通过一些旅游观光类的项目引领，能够使这个区域旧貌换新颜。

　　刚才主持人提到的短板和"潜力板"，我这儿正好带了两套对比图，这个就是我们主持人讲的短板，这个是在我们通州主城区的东南方向，原来是城郊结合部，是在环境提升改造之前的一张图，应该说环境是比较脏乱差的。

　　经过环境提升改造工程之后，现在它的模样是这样的，我们在这个区域通过旅游项目的开发，打造了千亩的浪漫花海。

　　这个是我带来第二个，这是短板，这个地方叫先锋镇，这个地方因为原来是在一个城郊结合部，环境也是比较脏乱的。通过环境提升改造以后，它现在模样是这样，也是创成了我们通州区的第一个4A级的景区。

　　刚才凌区长也提到两个例子，比如说这个鲜花小镇原来的环境就非常差，是一个城郊，但是现在就聚集了人气，而且也汇聚了商机，这就是城乡发展的无限伟力。

　　目前，江苏全省已经建成了136个省级特色田园试点村庄。计划到2022年，创建500个特色田园乡村，有效保护1000个省级传统村落，建设10000个左右省级美丽宜居村庄。

　　以特色田园乡村建设为抓手，深入推进乡村振兴战略。全省农民收入增幅连续多年高于城镇居民，脱贫攻坚、农村人居环境整治、苏北农民群众住房条件改善等工作都在全面推进。

　　习近平总书记在参加河南代表团审议时再次强调，乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴。

　　今年的政府工作报告再次强调，对标全面建成小康社会任务，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴。

　　对照总书记提出的实现乡村"五个振兴"的奋斗目标和政府工作报告的部署，我们应该如何在全面贯彻落实当中体现我们江苏的特色，为全面乡村振兴战略作出示范和引领呢？

　　探索"农村公路+"新模式

　　助力乡村振兴

　　全国人大代表陆永泉说，我们坚决贯彻落实习近平总书记的指示要求，积极探索农村公路+特色产业，农村公路+旅游等新模式，助力乡村振兴。

　　我们开展了"一线一特色、一企一品牌"创建活动，积极打造交通服务乡村振兴的样板。去年我们还面向全国开展了农村公路创意设计大赛，积极推进农村公路与农村产业基地、旅游景区、田园综合体、特色小镇、乡村旅游等产业项目组合开发，因地制宜建设产业路、旅游路、资源路。 推动农村公路由通上车向富一方转变，由交通线向风景线转变。大家都熟知的网红"溧阳一号公路"获得了这次设计的金奖，相信今后江苏各地将会有更多这样的致富路和幸福路。

　　贯彻落实"五个振兴" 

　　吸引人才资源流向乡村

　　全国人大代表凌屹说，总书记关于乡村振兴的五个方面的论述，"五个振兴"，讲得非常全面，可以说是撑起了我们实施乡村振兴战略的四梁八柱，这"五个振兴"相辅相成，也是互为支撑，都是不可偏废的。我们必须全面系统的把这"五个振兴"都抓好，抓到位。在这"五个振兴"里面，我感触最深的是人才振兴。

　　我觉得第一个方面可能还是要着重培育本土的人才。我们通州有一个葡萄大王，他不但自己富裕了，还把他周围的一帮群众都带动了，一起实现小康或者实现富裕。像这样的农民，既是新型职业农民，又是农民的带头人，我们应该爱护他们、帮助他们。

　　第二种类型的就是返乡人才。

　　第三种人才就是引进的，高端的人才。如果有越来越多的这样的人才，我们的乡村振兴应该说就大有希望。

　　建成"井字型"骨架

　　覆盖市域乡村

　　全国人大代表佘才高说，南京市在轨道交通发展的时候，走出一条和全国其他城市不太一样的路子，大家对南京的轨道交通如果熟悉的话，可以看到我们是在城市中心区1234号线井字型骨架建成的同时，对郊区高淳、溧水、六合、浦口等等的辐射线路也在同步的开展，所以对所有市域行政区都进行覆盖的，我们是第一家做到。

　　我觉得要落实好总书记的要求和政府工作报告的一些部署，轨道交通还有很多工作要做，我想主要在四个方面进一步加大力度。第一个就是科学编制好城市轨道交通的规划。第二个是加快城市轨道交通建设的步伐，让广大的郊区市民能够更多地提高对交通的获得感。第三个在服务上面还要再进一步加大力度，像去年配合溧水区做的一些农民丰收节的活动，更进一步提高了溧水区对轨道交通的这个信任度和满意度，也包括我们助力乡村旅游的振兴所开展的相应一些工作。第四个方面就是围绕在轨道交通的站点，周边的开发上面还要进一步加大力度，高品质建设地铁小镇。

　　江苏将以高品质的城市轨道交通助推城乡融合的发展。我们也将总结好经验，形成江苏的特色，在全国起到示范引领的作用。

　　很多观众和网友也纷纷参与到互动征集版块"两会我想说"当中来。

　　网友"半城茶香"：这几年苏北老家的发展越来越好，但是农村 "垃圾靠风吹、污水靠蒸发"的现象在有的地方还存在，村里的电线网线看起来也很乱。这次政府工作报告特别提到要推进乡村的垃圾污水处理，完成新一轮的农村电网升级改造等等，让我们倍感"暖心"，很必要，很及时！

　　网友"千秋雪"：政府工作报告中说两年内要基本取消全国高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费，减少拥堵，便利群众。这让我们充满期待。想问下嘉宾，这项工作在我们江苏什么时候能够全面完成呢？

　　加大基础设施投入

　　弥补农村"短板"

　　全国人大代表凌屹说，"半城茶香"网友的留言，他反映的情况在农村的部分区域确实是存在的，也反映了我们工作当中的一些薄弱的环节和一些短板，反映了人民群众的呼声。总书记讲人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，我们一定按照总书记的要求，按照人民群众的期盼，把这个短板能够补上去，大力实施农村环境的综合治理，特别是要加大基础设施的投入，这里面包括污水管网的建设，包括垃圾处置设施、垃圾收集渠道整个系统的这个组织，这些方面我们都要补上短板。

　　加大城乡融合力度 

　　让百姓有更多获得感

　　全国人大代表佘才高说，2019年南京的轨道交通实际上是6条线路要续接，6条线路要新开工，还有一条线路正在规划和推进当中。特别要指出的，其中有一条线路是服务于南京到镇江句容市的这么一条线路，还有一条规划的线路是服务于南京到扬州，到周边城市的一些线路，我们要进一步加大力度，在城乡融合当中，我们轨道交通让老百姓有更多的获得感。

　　逐步取消省界收费站 

　　实现不停车快捷收费

　　全国人大代表陆永泉说，习近平总书记强调，交通运输发展的目的是建设人民满意交通。省界收费站在节假日期间的拥堵，既是广大人民群众出行的痛点，也是我们极为关注的重点。总理在报告当中要求两年内要基本取消高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费。江苏理应先行，作为全国的试点，去年我们取消了与山东之间的高速公路省界主线收费站，而且同步取消了5座跨江大桥的主线收费站，车辆通过时间大幅减少。以前货车、客车、异地车车道的平均通过时间在半分钟左右，现在只要一两秒就能过去了。同时为促进城乡融合发展，我们在普通国省干线公路上一般不再设置新的收费站，一批到期的收费站还将逐步取消收费。

　　我们有信心按照国家和省委省政府的要求，确保在年底，力争在11月底完成具备取消主线收费站的条件，争取成为全国第一个无省界联网高速公路主线收费站的省份。

　　"千钧将一羽，轻重在平衡"。城乡融合发展是一个系统工程，需要统筹兼顾，精准施策。融合的水平决定发展的质量，融合的效率影响发展的效益。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以先行者的担当，奋斗者的自觉，继续闯关探路，构建城乡融合发展新格局，迈向城乡高质量发展新境界。

　　3月6日起，江苏卫视每天18:00，全国两会特别报道——《追梦2019》全媒体访谈，敬请关注！

　　（江苏广电融媒体新闻中心记者/王波 周忱 龚俊杰   荔枝编辑/秦玉婷   摄影/夏天 设计/邵静娟）

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