19:00议事厅巧解居民纷扰

　　本报记者 　　罗莎莎

　　本报通讯员 王瑞睿

　　“物业费收缴票据怎么开？”“垃圾堆放场地清理由谁负责？”“小区‘僵尸车’占道怎么办？”翻开厚厚的一本《19∶00议事厅议事记录》，里面详细记录了从2018年3月起薛家镇中巷社区每一次议事厅居民反映的问题及解决方案。

　　从商铺长期扰民油烟噪音问题的解决，到文艺作品创作奖励办法的出台，物业服务、邻里纠纷、车辆管理、环境卫生、消防安全……不论社区里的大事小情，江苏省常州市新北区薛家镇中巷社区的居民们都可以来19∶00议事厅说一说、议一议。现如今，19∶00议事厅让群众自行调和“家事”，把矛盾化解在基层，促使社区居民自我管理、自我约束，已在中巷社区成为“公约”。

　　电梯故障严重 议事解忧愁

　　“我们小区的电梯经常坏，尤其是住在高层的，电梯一坏，年纪大的买菜不方便，年纪轻的上班不方便，小孩子上学不方便，真是很头疼！”就在前不久，中巷社区马先生向社区工作人员大倒苦水。听闻这一讯息后，中巷社区第一时间与物业、电梯维保单位取得联系，了解情况后将马先生反映的电梯问题列入19:00议事厅专题。1月7日晚上19时，新年第一场19:00议事厅准时开始。

　　“我们小区高层的电梯故障频率实在太高了，严重影响生活。打个比方，人家洋房一年也不见得坏一次，平层估计最多两次，到我们的高层像8幢、11幢、13幢、14幢，一年起码故障损坏20来次。”一提起电梯故障，马先生就火气很大。

　　“小区电梯使用年限均已超过5年，使用5年以上的电梯出现钢丝绳磨损、堆重损耗等问题很正常，维保工作压力相当大，目前集成电板已更换到位。”当天出席的通力电梯有限公司无锡分公司维保销售主任任逍遥提到，小朋友乱按电梯、电动车搭电梯上楼等都可能成为电梯故障损坏率高的原因。

　　“业主花了钱，物业找你们来维保，我们需要的是你们提供专业服务保障电梯正常运行，不要把责任推卸到业主头上。”凤凰湖壹号业委会副主任戴传良一听立马不乐意了。

　　原来，小区8幢的电梯之前已整体检修过两次，反映的问题都已修复，但后续又发生问题，第三次检查出电梯撞针有问题，排查出的原因是由于业主经常将电动车搭电梯上楼，无意间会撞到电梯门，反复被撞后导致撞针变形，这才出了故障。

　　一番讨论后，电梯维保单位承诺，尽快按照维保计划执行检修，每天在工作时间段安排两名专业人员进行巡查，出现故障做到第一时间抢修；今年将集中针对各类易损配件进行检修更换，尽最大努力保障业主出行；同时业主委员会要做好文明乘用电梯的宣传引导工作，督促物业做好应急处置工作；业主代表则明确表示一定会推动大家安全文明使用电梯。

　　议事结束后已至深夜，三方都表示满意。目前，业主反映的电梯故障频率高的问题已基本解决。通过19:00议事厅，困扰居民业主的日常问题都能得到解决。

　　群众事群众议 缘起微自治

　　“19∶00议事厅缘起于‘先锋楼道’的微自治。”薛家镇中巷社区居委会主任刘伟忠向记者介绍，最初为了减少楼道乱张贴、乱堆放等不文明行为，社区里1个安置小区和3个商业小区达成共识，社区以顺园一村的17个楼道170户家庭为试点，号召楼道里的党员为“先锋队员”，主动担当楼道管家，提出“关上楼道门”的倡议，来保障居住环境的有序。

　　“考虑到大部分业主白天都上班，晚上19时顺其自然成为了楼道管家和业主坐下来谈一谈的最佳时间点。”刘伟忠笑着说起议事厅名字的由来。

　　自2017年成立以来，议事厅通过居民参与公共事务、公益事业，促使其把楼道、小区当成家的一部分，共同建设良好家风家训、文明公约，解决个性或共性问题。为方便群众交流和解决问题，社区以“商住+安置”的形式，在两个小区分别设立了议事厅，居民不用出小区门就可以反映问题或者参与议事。通过建立社区、物业和居民面对面交流的平台，利用议事厅强化居民、物业等方面的沟通，增强社区管理的可行性和可操作性。

　　“根据小区居民提出的议题，我们会按需邀约党政领导、人大代表、政协委员、专业顾问等特邀嘉宾，大家共商共议、沟通有无，增进理解、化解矛盾，基本实现‘居民有需求、社区有响应’的工作模式。”刘伟忠说。

　　记者采访中得知，对于议事过程中居民提出的问题，社区会迅速督办，居民在下周同一时间就能得到答复，已办理、未办理或办理进度都会给出相应的交待。此外，社区还邀请主管部门派员到场，充分发挥人民调解的作用，现场答疑解惑，更加突出高效便民的原则。

　　同时，社区主动求索、不断实践，通过获得居民的情感认同、促进居民行为认同，组织社区干部入家入户开展群众工作，医治“沟通渐少、圈子渐小”的基层干群沟通症结。议事厅以“分层处理”的形式，力求开辟为民服务的新路径：对社区、物业层面能解决的问题，全部在一周内予以答复；对需要镇部门解决的问题，由社区牵头列入“马办”，限期内进行解决；对需要更高层级解决的问题，除了明确时限外，提请镇纪委列入专项督办，所有问题实行销号管理、逐一督促、逐步解决，切实保障活动开展的实效性。

　　法律顾问助力 化解老大难

　　记者在采访中了解到，为了推进基层民主法治建设，新北区司法局还组建了法律顾问团，为全区每个村(社区)聘任一名法律顾问，免费提供法律咨询。

　　江苏慎韬律师事务所吴正英正好担任这一职务。“议事厅充分运用了情、理、法化解矛盾，面对面交流沟通，很多问题也就不是问题了。”吴正英向记者说出心中的感受。

　　“议事厅实实在在解决了不少疑难杂症，司法所适时介入，邀请法律顾问参与到老大难问题的解决中来。”常州市新北区薛家镇司法所所长查春林说。

　　查春林说起一件印象深刻的事。2003年9月，中巷社区顺园一村小区安置后，由于逐年增长的沿街商铺私乱搭建问题，居民受到日益严重的餐饮油烟污染，各方矛盾纠结反复了10多年，其间多个相关部门介入，都因没有法律依据未能彻底解决，矛盾几度激化。2017年3月15日，该案第一次来到了19:00议事厅。

　　当时适逢新环保法出台，所里就邀请吴正英全程参与，帮助大家通过学习了解环境保护、违建拆除等法律法规，引导大家通过合法途径处理矛盾纠纷，避免群体事件的发生。同时，吴正英还就如何合法合规开展问题整改提供法律咨询、风险提示等服务，推动彻底整改。2017年8月，经过3场议事，这一疑难杂症被彻底解决。　

　　自2017年成立至今，19:00议事厅共举办了73场，居民提出的127个问题全部办理，其中完成122件，还有5件正在协调中。

　　据了解，2019年，薛家镇结合网格化社会治理工作，打算将19:00议事厅经验推广到全镇14个村(社区)，以便进一步了解掌握网格内的社情民意，零距离倾听群众的呼声、解决群众的困难，实现基层社区的良法善治。