特约评论员/曹柳

　　近日，经李克强总理签批，国务院印发了《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，要在市场监管领域健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，进一步营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。（新华网 2月15日）

　　当下市场监管中，监管缺位与监管重复并存，企业守法成本高、行政资源浪费等问题严重，极大阻碍了我国高质量发展步伐。而此次《意见》的出台，旨在通过全面推行“双随机、一公开”（ 随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、抽查情况及查处结果及时向社会公开）这一科学监管方式，纠正市场监管乱象，实现“提高监管效能”与“降低对企业干扰”的双赢，对于进一步优化营商环境，建设现代化经济体系，促进高质量发展有着重大的意义。

　　优化监管模式，降低守法成本。在以往的市场监管模式下，即使是合法合规的企业，也需要花费大量时间和精力迎检多重检查，工作重心被迫向迎检偏移，守法成本无端增加。而《意见》通过全面推行“双随机、一公开”这一新型监管模式，取代以往的巡查制和随意检查，可以杜绝多头执法和重复检查的发生，对于守法企业而言，确保了“无事不扰”，减少其无谓的时间消耗，降低了守法成本，提高了生产效能。

　　利用随机模式，避免权力寻租。《意见》强调推广的“双随机、一公开”模式，在确定监管人员过程中，采取先建立检查对象名录库和执法检查人员名录库，再从中随机抽取检查对象、随机选派执法人员的模式，这样一来，监管人员“人情执法”“选择执法”的可能性将极大降低，有效避免了权力寻租的可能性，降低了“监督俘获”概率，杜绝了企业蒙混过关的侥幸心理，从而保障监管的真实性和公正性。

　　坚持问题导向，提高监管效能。《意见》强调，在推行“双随机、一公开”监管的过程中，实施信用风险分类，针对不同风险等级、信用水平的检查对象采取差异化分类监管措施和抽查比例，以此来提升抽查的靶向性，提高监管的精准化；与此同时，针对投诉举报、数据监测等发现的具体问题开展针对性的检查，通过坚持问题导向，避免了泛化的检查，可以在固定监管条件的前提下，最大程度发挥监管力量，保证“力量用在刀刃上”，从而提升监管效能。

　　引入社会监督，充实监管力量。《意见》充分考虑了社会监督在监管执法中的重要作用，要求抽查抽检结果及时向社会公开，将监管置于阳光下，接受群众监督，这样的举措，一方面，展现了政府公平公正执法的决心，有效提升了对于各类违法违规行为的震慑力度；另一方面，充分利用群众力量，全面挖掘监管中存在的各类潜藏的违纪问题，可以充实监督力量，有效减少执法权力任性的概率，为监管结果的真实性提供有力保障。

　　此次《意见》的出台，全面推行“双随机、一公开”监管，是党中央、国务院针对当下市场监管短板，为适应市场发展需要而提出的一项重大改革举措。各地区各部门要统一思想认识，强化责任意识，积极配合推动改革工作，通过由上至下的共同努力，真正将这一模式推广落实到位，实现我国市场监管水平的进一步提升，为我国经济高质量发展提供有效助力。