特约评论员/黄磊

　　1月29日至30日，十三届全国人大常委会加开一次常委会会议，再次审议了外商投资法草案。这是继去年12月下旬全国人大常委会初次审议该法律草案后的第二次审议。一个多月的时间里两次审议，释放出外商投资立法按下“加速键”的信号，彰显中国进一步扩大开放的决心。（1月29日，新华社）

　　“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大！”习近平总书记曾强调，要以更高的站位、更宽的视野、更大的力度谋划和推进改革开放。坚持对外开放，是40年来中国经济实现快速发展的重要前提，也是积极参与国际贸易体系与国际治理、推动新时代经济高质量发展的客观需求。改革开放40年以来，中国的货物进出口总额从206亿美元增长到超过4万亿美元，而外商投资发挥了极其重大的“外部效应”：截至2018年10月，我国外商投资企业累计近95万家，实际利用外资累计超过2.1万亿美元，外商投资已成为推动我国经济社会发展的重要力量。

　　黑格尔曾说，法律决非一成不变的，相反地，正如天空和海洋因风浪而起变化一样，法律也因情况和时运而变化。在新时代，面对进一步扩大改革开放的机遇与挑战，我国早期制定的“外资三法”已难以适应构建开放型经济新格局的需要，亟需在此实施经验基础上制定适合时代发展的外商投资法，为新形势下推动形成全面开放新格局提供强大的法治保障。

　　彰显中国扩大对外开放的决心。改革开放40年以来，中国坚持“对外开放”的基本国策，在自力更生的同时不断放开各种限制，积极吸引外商来华投资，广泛参与国际分工和交换，取得了举世瞩目的发展成就。在经济全球化的时代浪潮下，奉行实施单边主义、保护主义和贸易霸凌主义等“保守战略”，是不利于国家、地区和世界的发展。中国对外开放的目标，就是要扩大并形成对外开放新格局，最终推动实现世界各国的互利共赢，构建人类命运共同体。因此，改革开放40年后，通过国家立法保护、促进外商投资，为外商公平、公正参与竞争制定法规，符合以法治引领改革开放的新要求，更加彰显了中国坚定不移扩大对外开放的决心。

　　增强外商来中国投资的信心。“实行准入前国民待遇加负面清单制度，外商投资企业平等参与标准化工作，国家保障外商投资企业公平参与政府采购活动等”，这些都是外商投资法草案的重要内容，是保障外商合法权益的实际行动，足以表明中国积极推动建设开放型世界经济的坚定立场。外商投资法立法，折射出的是公平、透明、规范竞争的市场需求。增强对外商来中国投资合法权益的法律保护，营造更加法治化、国际化的投资兴业环境，必将进一步增强外商来中国投资的信心。

　　释放中国扩大对外开放的诚心。外商投资法草案明确指出，国家支持企业发展的各项政策同等适用于外商投资企业等内容，这为我国积极引进、利用外资，从而推动新一轮高水平对外开放提供法治保障，也释放出中国扩大对外开放的诚心。改革开放40年以来，从“引进来”到“走出去”，从“打开国门搞建设”到携手共建“一带一路”，我国经济获得了快速发展，外商投资发挥了不可替代的带动作用。在全面深化改革的新时代，中国外商投资法呼之欲出、正当其时，必将更好地引进、保护和管理外商投资，更释放出中国扩大对外开放的满满诚心。

　　   “法者，天下之仪也”。 从改革开放初始的“外资三法”，到当下备受关注的外商投资法草案二次审议，法治中国的对外开放进程从未停止。在全面深化改革的新时代，外商投资法将为对外开放新格局提供法治保障。（黄磊）