摸清涉黑涉恶势力的底数

　　排查线索、摸清底数是专项斗争开展的重要前提和基础。围绕我市12类打击重点，全市上下在重点地区、行业、领域，多次开展集中排查、滚动排查。大丰区、射阳县采取“政法干警+网格员”专兼结合模式进行全面排查，发挥网格化管理优势；城南新区紧盯治安复杂部位，组织多批次“梳网清格”集中行动，累计摸排各类线索29条；建湖县积极摸排“黑物流”“黑保安”“黑中介”“黑物业”等关系群众生产生活的涉黑涉恶犯罪；滨海县成立综合研判专班，运用信息化手段提高线索摸排精准度。

　　市扫黑办向各地各成员单位印发《个案排查登记表》《线索汇总表》，要求县镇村三级组织和市县两级成员单位填报，相关责任人签字上报。对排查出的线索，由县级公安机关逐一过堂、逐条评估，符合条件的及时入库，分级督办。截至目前，全市共排出涉黑涉恶线索1010条，其中涉贷235条、涉及黄赌毒121条、涉及村霸100条，入库941条，已核查线索748条，通过线索打掉黑势力团伙35个。

　　协同作战形成强大攻势

　　2018年，我市首例以《刑法》第294条罪名——黑社会性质组织罪批准逮捕的案件，被建湖警方成功办理。同年12月28日，建湖法院对徐某某等人涉嫌组织、领导、参加黑社会组织一案作出判决，组织者徐某某被判处有期徒刑21年，其他涉案人员被分别判处1年半到18年不等的有期徒刑。同时，检察机关通过对案件的“一案三查”，深挖腐败根源，发现多起国家工作人员涉嫌违法违纪线索，目前已移交至纪委和监察委。

　　在扫黑除恶专项斗争中，各政法单位各司其职又通力合作，实现了对黑恶势力的巨大攻势。

　　全市公安机关将扫黑除恶专项斗争与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，以“黄海行动”和“梳网清格”强化攻防两端，通过治标逐步实现治本，不断夯实平安盐城建设根基。去年以来组织3次“黄海”集中统一行动，结合“净网”“利剑”“雷霆”“清源”等系列专项行动，共抓获涉黑涉恶人员365名，扫黑除恶强大攻势和高压震慑态势逐步形成，黑恶势力违法犯罪突出问题得到有效遏制。全市公安机关运用专班、专案、专业队的“三专”办案机制，为扫黑除恶深入开展奠定坚实基础。成立工作专班，形成“领导牵头、部门发力、多方联动”的扫黑一体化工作格局。组织专案攻坚，通过分级侦办、挂牌督办、异地用警等方式，成功侦办了中央、省挂牌督办的涉黑犯罪专案。截至目前已打掉涉黑犯罪组织2个、涉恶势力犯罪集团30个，涉恶团伙211个，刑事拘留涉黑涉恶犯罪嫌疑人1657人。

　　全市检察机关充分履行法律监督职能，加强涉黑涉恶案件办理的全过程监督，在办案中监督、在监督中办案。专项斗争开展以来，全市检察机关共受理公安机关提请逮捕涉黑涉恶案件121件252人，其中省级挂牌督办案件8件，市挂牌督办案件27件，经审查，批准逮捕147人，其中黑社会性质组织案件18人，恶势力犯罪案件129人。检察长带头办案，发挥示范引领作用，全市检察长带头办案14件，其中由检察长亲自出庭支持公诉的4件。充分发挥专业化办案组作用，全市检察机关共成立了12个扫黑除恶专业化办案组，对重大黑恶案件采取集群化办案模式，提高办案质效。深挖涉黑涉恶和“保护伞”线索，对在办案件的串并研判和对已办案件进行回头看，确保应排尽排。全面落实检察环节综合治理措施，着力铲除黑恶势力土壤。

　　作为审判机关，全市两级法院始终把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务抓紧抓好，市中级法院党组多次听取扫黑除恶工作汇报，及时协调解决斗争过程中的问题。去年8月初，全市法院扫黑除恶工作例会对专项斗争再动员再部署；9月底，扫黑除恶专项斗争推进会进一步统一思想、提高认识，强化措施、补齐短板，深入推进专项斗争；全市法院先后两次组织刑事审判法官通过视频会议方式，学习两高两部《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》、省三机关《关于办理黑恶势力犯罪案件的座谈会纪要》等最新司法规范文件；9月下旬，市中院举办全市法院扫黑除恶专项斗争业务培训班，对两级法院刑事员额法官进行专题辅导；市法院出台的《关于开展依法妥善审理民间借贷案件、防范和惩治涉套路贷与虚假诉讼专项整治活动的实施方案》，为惩治和防范贷恶合流犯罪提供了具体规范。在涉黑涉恶案件审理中，两级法院始终坚持严格依法办案，不人为拔高，也不降格处理。截至目前，全市法院已审结涉恶九类常见罪名案件422件937人。目前省市挂牌督办案件已有23件起诉至法院，审结7件。全市法院先后组织的4次集中宣判活动，共宣判涉黑涉恶等各类犯罪案件129起272人，其中56人被判处五年有期徒刑以上重刑，有力地震慑了黑恶势力犯罪。

　　建章立制提高打击质效

　　为了确保“查得实、诉得准、判得公”，市扫黑办牵头，政法部门加强沟通联系，建立案件通报、提前介入、专案会商等工作制度，制定了《关于加强涉黑涉恶案件办理程序衔接的意见》，及时解决执法认识分歧，统一执法尺度，严格依据两高两部《指导意见》完善证据标准，做到案件事实清楚、证据确实充分。

　　公安机关在彻查案件事实的同时，着力摧毁黑恶犯罪的经济基础，全面追缴黑恶势力违法所得，全市共查封、扣押、冻结涉案资产约1.9亿元，查封房产5处，扣押汽车7辆。检察机关严格把握恶势力犯罪、黑社会性质组织犯罪认定标准，准确区分“黑”与“恶”的界限，书面纠正违法5件，纠正漏捕10人，追诉2人。市中院出台《涉黑涉恶犯罪案件审理工作机制》，明确情况通报、会商沟通、定案把关、风险预防等七项工作机制，为依法准确处理案件，快审快判、精准打击黑恶势力犯罪奠定良好的制度基础。目前，我市扫黑除恶专项斗争打击质效位居全省前列。