贵州省独山县是国家级贫困县，自然条件差，底子薄，资金少。为了发展经济，当地政府结合地方优势，大力扶持旅游产业，多方筹集资金，开发了不少项目。但这中间却出现了一些问题，一个投资近6亿元的旅游开发项目开工才5个月就被迫停工，究竟是哪些环节出现了问题？

　　计划建造特色旅游区 预期投资近6亿

　　下司镇位于贵州省独山县境内，比邻广西。下司镇政府认为，镇里有独特的喀斯特地貌、千年少数民族人文资源以及比邻黄果树、小七孔等著名景区的区位优势，所以提出用“旅游+产业”的模式来发展经济。 

　　镇里请上海的一家专业设计院编制了可行性报告，准备搞一个“古韵布依、水上下司”特色旅游区，总占地面积6800亩，包括基础设施、景区、民宿生活区、养生中心等，总投资5.86亿元，建设周期2年。 

　　可行性报告还提到现在的游客为每年5到8万，建成以后游客将增加到60万，能够解决一千多个就业岗位，特别是能够解决贫困户五百多个就业岗位。当地每年的收入预计将在9100多万元以上。 

　　举债融资 融资机构此前曾涉嫌弄虚作假 

　　虽然近几年下司镇一直在发展旅游产业，但是要投建一个6亿元的旅游项目，无论是资金还是管理运营，都没有相关经验。于是，镇里专门成立了贵州独山喀斯特生态旅游开发有限责任公司，负责具体落实。但这家公司只是镇里的融资平台，要完成这个项目，还要靠举债借钱。 

　　独山县下司投资公司原法人代表莫福勇：

　　在我们这个地区，金融产品很少，我们能选择的和可供选择的产品基本没有。政策性银行贷款，它是要实物和资产抵押的，我们的资产又比较薄弱，所以只能通过“投融建”和外面对接。“投融建”就好比是施工方，他可以帮我找到资金方，也就是我们的融资单位，融资过来以后由他来实施这个项目建设，这叫做“投融建”。 

　　镇里选定的项目施工方是浙江江凯市政园林有限公司，经过这家公司的介绍，喀斯特生态公司接触上了上海和瀚公司。两家商定，由和瀚通过私募基金的方式帮喀斯特融资5亿，期限三年。

　　记者：你们之前有没有调查过上海和瀚公司？

　　贵州独山县下司镇党委书记 何可建：没有，我们只是在网上看了一下有没有营业执照。

　　记者上网查询和瀚公司的背景时发现，早在2015年，检察机关就发出过风险提示：该公司的公示信息隐瞒真实情况，弄虚作假。但是这些都被下司方面忽视了。尽管对和瀚不甚了解，但是双方还是于2017年8月签了合同。