对标领跑再出发，必须解放思想、敢闯敢试，书写无锡改革开放新的“春天故事”；进入新时代，在高质量发展上发力快跑、实现领跑，我们要把改革之路走得更快——省委常委、市委书记李小敏昨天在市政协十四届三次会议上的讲话，激荡起无锡勇毅前行的澎湃旋律。

　　从2016年5月出台的“32条”、2017年3月的“18条”和11月的“15条”，到去年底的“33条”，无锡在进一步降低企业负担促进实体经济高质量发展上不断施策，释放出的信号让企业暖心。深化市场化改革，打造一流营商环境；降本减负，增强企业发展信心，依然是来自产业界以及相关领域的委员们热议的话题。

　　详情请见2019年1月22日《无锡日报》05版

　　挖掘各种“减”的可能

　　尽一切努力把企业负担降下来，是昨天委员们热议的话题之一。

　　迄今为止的两年多四次降本举措、减负力度在持续加大。多轮降本减负政策下，还有哪些成本可以降一降？“大力支持实体经济的信号十分强烈，”来自经济界的盛学杰委员认为，企业最最关心的还是减税降费，在过去一年中看到了无锡的努力。“有一些成本支出点，如能小小创新下，也能缓解企业压力，”她举例，一些企业在具体经营中会收到商业承兑汇票，会造成一定资金压力，建议对企业收到的商票可以通过质押等方式，加强流动性。她还建议，在企业之间打造人才共享、技术共享的平台，“让人才的才能、技术的力量更广泛地运用和发挥，也能有益于企业分摊成本。”

　　降低企业成本，更需实干。吴春林委员讲到，“低调务实不张扬，埋头苦干不飘浮，听了讲话让我们有一股‘向前冲’的动力。”新的一年更要大力扶持支持产业发展，这位来自人社部门的委员透露了今年的“扶持力度”：企业税费减免上要多做工作，2019年，我市将阶段性降低6项社保费率，共降4.87个百分点，这就意味着，社保降费一年，市区6万多家企业可“减负”用工成本约30亿元。吴春林还建议，进一步加大招引、培育符合产业发展的中高端人才，为产业高质量发展提供高质量的人力资源支撑。

　　政策需让企业真正得实惠

　　如何更好地打通政策落地的“最后一公里”？“对接企业需求要更精准。”张丽萍委员多年从事科技工作，她所说的精准有两层含义：一是，对企业所处的不同阶段，要“适时推送”符合企业生长阶段的政策，“避免过了享受期，才发现错过了红利”。二是，对企业负责人和具体经办人，要“分层推送”相关政策，“对管理层要解读企业发展、技术进步的鼓励方向，对具体经办人要提供实际操作的指导，引导企业真正用好、用足政策，把政策效应转化为企业发展效果。”

　　让企业真正得到实惠，是减负政策的题中之义。前不久，国务院常务会议决定推出一批针对小微企业的减税措施，打响了今年普惠性减税的第一枪。在严奇委员看来，政策的“普惠性”是企业能否真正得到实惠的关键。

　　事实上，针对某一行业或某一类型企业的补贴性政策，往往难以惠及到处于企业集群最底层的众多中小企业，另一方面也容易让受惠的企业产生依赖症。“应该说，这些年来无锡积极为企业纾困，政策表现出越来越鲜明的普惠色彩。”这种变化，让本土企业深感振奋。他认为，在土地、用电等生产要素价格以及融资成本上，政府让利于企的普惠政策制定上还有进一步挖潜的空间。

　　打造有竞争力的营商环境

　　所有的减负降本，终极目标指向一流营商环境，市场化、法治化、国际化等成为诠释“一流”的要素。冯建昌委员对此深有感触。他所在的晶石集团新能源公司去年销售同比增长近40%，前不久他飞往德国又拿下了一份持续到2025年的订单。本地良好的产业生态，包括完善的配套、良好的服务等，激发了企业前进的力量。

　　“入选中国企业500强等4个‘500强’榜单数，均位居全省第一，这也说明了无锡良好的营商环境。”钱文琴委员对营商环境的理解有一个直观的表达：“就是要开通‘直通车’，激发企业创新、创业的活力！”什么样的直通车？“不断提升政务服务水平，”钱文琴说，职能部门要更多地直接面对企业、面对企业家提供服务，只有面对面，才能心贴心、手拉手、肩并肩，共同推进产业发展。

　　她所在的市工商联在新的一年就打算开通四班“直通车”：一个是政企服务平台，涉及服务企业发展的政府职能部门应该合心合力合拍地为企业直接解决问题，希望达到的目的是“有政策快速解决问题、没政策因地制宜创新解决问题”。另外三个是银企平台、税企平台、警企平台，“都是用直接沟通的方式，解决企业的难处、痛处、急处。”

　　热话题

　　把开放之门开得更大

　　934.4亿美元——这是2018年我市进出口总额的成绩单。

　　从2016年的698.92亿美元，到2017年的812.5亿美元，再到2018年的934.4亿美元，一条稳健的增长线彰显着无锡开放型经济的活力。站在新的起点上，无锡要把开放之门开得更大，构筑全面开放新格局，委员们各有高见。

　　“稳定中提升外贸的质量与效益是关键。”宗继芳委员说，去年整体的营商环境不断优化，给外贸企业释放了更多的红利，接下来需要企业通过增强自身的能力，多源化地开拓国际市场。“企业需要在技术、质量、品牌方面培养新的竞争力。”宗继芳表示，去年获批跨境电子商务综合试验区也是一个很好的契机，“一带一路”沿线国家的贸易潜力也正在逐渐被挖掘，这些都是未来贸易增长的空间和潜力所在。

　　同时，外贸的走稳走强除了要有大项目支撑，还要让面广量大的主体企业走好。目前我市进出口企业9600多家中八成是中小微企业，未来会创造条件、创造环境鼓励这些企业的发展，如扩大外贸企业小微贷，帮助更多企业解决融资难、融资贵的痛点。

　　“建设高质量外资集聚地”是金燕委员口中的“高频词”。如何建设高质量的外资集聚地？“就是要把总部拿下，把研发拿下，把销售拿下，让外资企业把盈利部分放到无锡来。”像阿斯利康新药开发及供应大楼项目的竣工投产、SK海力士中国区销售总部的签约、迪哲生物医药研发中心项目启动新药研发。

　　凭借高效到位的服务和多年来与跨国企业建立起来的开放合作关系，英国阿斯利康、德国博世、瑞典阿特拉斯·科普柯等越来越多的跨国企业在无锡加大战略布局和总部化发展，“就SK海力士中国区销售总部这一项，今年预计新增销售达100亿美元。”

　　高质量发展必须融入全球市场发展。这两年，无锡企业“走出去”的势头日益强劲，“2006年我们公司对美国出口470万美元，2018年对美出口已达到5000万美元。”陈卫宏委员回顾“凤凰画材”的发展轨迹，感触颇深，“实施走出去战略，让我们得以淡定从容面对变幻莫测的国际形势，还实现了在欧美市场的自有品牌营销；不仅成功规避了国际贸易壁垒，同时还获得了新的发展优势。”他认为，只有全球定位，整合国际国内的市场、资源、资本，才能实现企业生产要素的优化资源配置；只有参与全球技术与市场同台竞技，才能不断提升企业的创新能力和市场竞争能力。

　　在现场

　　集成改革：深挖数据潜在价值

　　当前，江阴市县级集成改革试点经验正在全省复制推广，江阴徐霞客镇的基层治理新模式被复制运用到江苏49个经济发达镇。

　　新模式在徐霞客镇的成效已然显现：从“一窗专办”到“一窗通办”，群众办事排队时长平均缩短了三分之一，窗口受理业务却从149项提升到了228项。

　　市民看不到的是：伴随着窗口队伍的建设，后台数据的处理和监管也在不断优化。早在集成改革之初，江阴就成立了大数据中心，通过引入现代技术手段，把分散在各部门的数据集合起来，为基层管理体制的改革打造一条坦途。“打通与网格化管理相关部门间的数据，江阴搭建起城市综合智慧管理平台，实现了基层信息实时采集、上报、提取等综合治理的新模式，‘一张网’解决了环保、安监、国土等多类问题，根治了基层‘多头管理、相互推诿’难题。”

　　来自江阴的刘建军委员说，江阴的大数据中心已集合了全市61个部门超10亿条数据，如何利用数据共享给群众、企业带来方便需不断探索，“要先聚合‘瘦身’、搅动数据‘物理反应’，再专题融合、催生数据‘化学反应’，最终通过深挖数据潜在价值，实现‘让数据说话、靠数据决策、用数据管理’的精准化治理新模式。”

　　从“各自为战”提升为“集群作战”，江阴基层治理的成功范式得到了各方肯定，也成为全国各地争相学习的样本。刘建军委员说，“复制江阴经验，无锡也成立了大数据专职机构，随着数据共享覆盖面的加大，新的需求必定需要更加完善的信息，如果可以实现数据的能上能下、融会贯通，就能给老百姓提供更多便利。”

　　好声音

　　李乐平委员：

　　破解民营企业发展融资难、融资贵问题，首要一点是要协调金融部门增加有效信贷投放。在保证信贷质量的前提下，逐步提高对民营实体经济的贷款比重；支持开展民营企业信用等级评估工作，积极搭建中小微企业融资平台，严格落实金融机构支持实体经济发展的各项政策措施，对产品有市场、有效益的企业积极给予信贷支持，对暂时经营困难但有市场竞争力的骨干企业不抽贷、不压贷、不断贷。

　　孙超委员：

　　电缆企业竞争越来越大、利润越来越低，企业始终要坚持稳中求精、求细。对于规模不大的民营企业来讲，一定要打造好质量过硬的产品。电缆行业曾经走的是传统的经销商模式，下游企业只需支付30%的预付款就可以将成批的货物运走经销，虽然利润还可以，但是营销方式的“粗枝大叶”始终是个隐患。企业发展不能盲目做大，关键是优质产品要用优质精细的管理来支撑。

　　周文涛委员：

　　纺织企业人工成本较十几年前提高了10倍的大环境下，若不进行机器的智能化改造，提高企业效率就无从谈起。一方面是不断进行机器的升级改造，一方面购置智能设备，从自身实践来看，平均每万锭纺纱可以减少五分之二的劳动力。