很多中小学校下午三四点钟就放学了，而这个时候，孩子的父母们还都在单位，正是忙的时候。孩子怎么办？谁来管？这是困扰很多家长的难题。从困难班到弹性离校，南京试点了不少的课后服务的举措。

　　2018年全国两会期间，南京试点的弹性离校被教育部长点名表扬，今年省两会前夕，教育厅出台意见，要求做好中小学生课后服务工作,明确提出小学和初中可提供课后服务。

　　两会期间《政府工作报告》中提出，2019年为民办的十件实事中，第二件就是关于“在全省中小学生普遍建立课后服务制度”。那么，这一惠民举措能不能让家长放心地把孩子留在学校，能不能给校外辅导机构降降温？如何给中小学生进一步减负？江苏省人大代表、省人大常委会法工委主任王腊生，江苏省政协委员、南京一中校长尤小平走进直播间，与主持人大林畅聊这一备受关注的民生新政。

　　 

　　说到孩子接送的问题，不少双职工家庭是一肚子苦水。为了解决这个问题，早在2010年，南京就曾开办过困难班，但之后，按照相关要求困难班被取消。

　　2013年起，南京琅琊路小学等5所学校试点“弹性离校”。不过，由于弹性离校确实会给学校和老师增加负担，报名起始，曾有家长爆料，老师人为设置“隐性障碍”。由于没有经费支撑，多数学校应对不积极。

　　2017年，南京市政府将实施“小学弹性离校”列入了35件民生实事之一，而且还在充分调研的基础上，有了较为完善的举措。首先是给予一定的资金支持，财政安排专项经费支持南京小学，为有需要的孩子提供放学后延时照顾服务。2017年春季开学后，南京所有公办和民办小学全面实施“弹性离校制”。

　　在此基础上，2018年12月，省教育厅联合多部门发布《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》，要求全省中小学课后服务可以延至晚上6点。南京摄山星城小学在弹性离校期间，向学生开放了50多个社团活动。南京多数学校的弹性离校分为两个时段来执行，前半段一小时左右是课后社团活动，后半段是学校安排托管，一直到晚上6点左右。实施弹性离校按每生每年不低于500元标准纳入财政预算，参与服务教师发放工作补贴，采取学校自办、通过政府购买服务由学校与第三方合办、全权委托第三方举办等多种模式。

　　江苏省人大代表、省人大常委会法工委主任王腊生坦言，自己孩子小的时候，由于下班时间与放学时间不对称，也遇到过孩子放学没人带的问题，当时跟大家一样也把孩子送到了附近的"小饭桌"，找人托管。他认为，这次江苏实行的中小学课后延时服务，是一项重要的惠民政策。

　　江苏省人大代表、省人大常委会法工委主任王腊生

　　在学校课后延时服务推出之前，学生放学后，孩子怎么管？家长们一般有两种选择：给老人接送或者送进各种培训辅导机构，更多人选择了后者，久而久之，校外培训机构开始火了起来，不止是平时放学后，周末也是生源爆棚。很多家长觉得，“大家都在上辅导班，我家孩子不上，会不会输在起跑线上？”，孩子的课后时间在哪里？不是在上辅导班，就是在去辅导班的路上。

　　但久而久之，变成了拼各种证书，围棋考段，钢琴考级，最要命的是奥赛考证，2018年全国两会后，教育部宣布高考取消奥赛等加分项，义务教育招生也不得与奥数及各类学科竞赛挂钩。江苏省政协委员、南京一中校长尤小平，同时也是省特级教师、中国数学奥林匹克高级教练，他表示，其实并不是所有的孩子都适合学奥数，他自己教了20多年的奥数，儿子才在四年级时才学过2个月的奥数，“我看他实在没有什么兴趣，我自己是奥数教练，我把他的奥数停掉了，孩子还是要给他适合的教育。”尤校长说，“我不反对学奥数，但是反对家长让孩子跟风去学奥数。”

　　江苏省政协委员、南京一中校长尤小平

　　其实除了课外竞赛辅导班，孩子们课后还有更多的选择，江苏提出，课后服务范围为小学和初中的学生，从周一到周五下午放学后开始，结束时间原则上不晚于18∶00，具体服务时间由县级以上政府教育行政部门根据实际情况规定。学校可利用自身优势开展,也可与具备资质、规范的社会组织和专业机构联合提供服务，原则上以一学期为相对固定期。其中有一条新规大家很关注：学校可以适当收取费用。

　　目前常州有部分学校已经开始试点。1月9日下午4点放学后，常州市国英小学近20名孩子在老师的带领下，来到了一墙之隔的一处商务大厦内，“益点心程”爱心协会的活动室就设在这里。2016年，常州国英小学依托爱心协会成立了“萌娃快乐成长营”，每天下午放学后，义务看护学校外来务工人员子女。学校5名老师加入，每人每周轮值一天。主要开设的有学科辅导、国画学习、亲子绘本（阅读）等内容，在这个萌娃快乐成长营里面，孩子们学到更多的是一些综合性的知识。不过由于资金有限，接纳孩子的规模受到了限制。

　　《意见》出台后，“成长营”尝试向近20位家长收取少部分成本费用，每人每月300元，用于缴纳房租水电、购买课后点心、添置图书等，看护老师目前不收取任何报酬。家长们也很愿意承担一定的费用。对于类似的课后延时服务，南京市教育局表示，未来可适当收取费用。

　　南京市教育局副局长张利明表示，“光靠学校力量肯定是不够的，我们将与文化馆，艺术条口，体育条口联系，一个是免费想提供服务给学生们，另外省教育厅明确可以收费，我们再具体研究到底什么样一个收费标准。”省教育厅强调，财政补贴及收取的课后服务费用等须专款专用，不得用于其他任何支出。

　　对此，王腊生表示，课后延时服务，要坚持公益性原则。而尤小平认为，课后延时服务可以适当收费，但要提升服务的质量，学校提供高质量的课后活动课程。

　　还有一些家长担心，课后延时服务会不会变成“推迟下课”，成了老师补课的借口，课后延时服务这项新举措，怎样才能把好事做好？上一届省政协委员、著名的教育评论员戚若予坦言，“家长的担心可以理解，以前也出现过少数的补课现象，但是这次的课后延时服务推出，还有一个背景，整治校外培训机构和教师有偿补课，因此，基本上不会太会出现家长们担心的问题，不过，这还是需要社会各界监督，以及多方合力将这一惠民政策执行好”。

　　对于这一新政，也有不少网友参与互动，多数家长支持课后延时服务的推进，认为有必要给予老师一定的补贴，此外，也有家长坦言：自己的孩子今年即将小升初，现在也在外面上各种辅导班，其实，作为家长也不想把孩子逼得很苦，但是周围的人都在上辅导班，自己总担心孩子不学会掉队。在现有的辅导班和课后留校这两个选择中，有些纠结。尤小平的建议是，家长要关注一个现象，很多孩子在小学阶段上辅导班效果很好，但是到了初中效果会减弱，到了高中几乎没有什么效果了，在中小学阶段培养孩子自我学习的能力，好的学习习惯，比上辅导班重要多了。

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　　（来源：江苏城市频道/姜豪华 编辑/国正）