在宿迁经开区富康大道经营小吃生意的陈海利每天都会将店内外打扫得干净整洁。此前，陈海利签订了《市区沿街商铺信用承诺书》和《市区沿街商铺环境卫生信用化管理合同》，却依然在门口乱堆乱放和店外经营，被城管人员多次提醒、扣分。现在，她家是富康大道上唯一一家“黄牌店铺”。陈海利说：“黄牌影响了顾客对我家店铺的印象，我现在正争取拿回星级商户的牌子，店铺干净了，顾客也多了。”

　　由被管理向自觉遵守规定转变，在宿迁，改变的不止是陈海利一个人。作为国家首批社会信用体系建设示范城市，自去年起，宿迁针对社会治理过程中的痛点和难点，在农贸市场、沿街商铺、餐饮单位管理等9个重点领域实行“信用承诺＋契约管理”管理模式，探索以市场化方式解决法制管理范围之外的社会矛盾与纠纷的社会管理新模式。

　　“信用承诺”即让各类社会主体围绕法律法规、行业性规定和业务要求等约定，以及因缺少行政约束手段而容易反复出现的违规内容，以规范制式自愿作出信用承诺，并在承诺中明确提出失信后自愿退出市场、自愿接受信用惩戒等内容。“契约管理”则是通过签订契约的方式，固化信用承诺的内容并赋予法律效力，以此缓解各领域监管薄弱、监管困难的问题。

　　据介绍，目前宿迁市区商铺信用承诺内容包括环境卫生、餐厨废弃物处置等方面，每块内容再具体细化，经所有商户签字后实施。对于违反承诺的商户，每发现一次（处）扣除信用分3分，第二次发现扣除6分，被实施行政处罚的扣除10分，逾期不履行行政决定的扣除30分。扣满30分的记入一般失信，60分记入较重失信，100分记入严重失信，将被失信联合惩戒。对于愿意主动履行约定、遵守承诺等行为，也可加3分至10分不等的信用分。

　　为推动和支撑“信用承诺+契约管理”工作，我市创新推出了信用记分、信用承诺公示等制度，同时建立健全部门联动奖惩机制和失信告知以及信用修复机制，对守信市场主体给予绿色通道、简化审批、容缺受理等激励措施；对失信市场主体，依法依规采取区域范围内失信公示、列入重点监管对象等惩戒措施。

　　现在“信用承诺＋契约管理”逐渐被商户们接受，并化为具体行动。南菜市农副产品批发市场拥有固定经营户560多户，市场总监汤伟说，实施“信用承诺+契约管理”后，市场从未接到过诸如缺斤少两、价物不符等非诚信投诉。

　　（来源：宿迁网 编辑/李明莉）