2018年，中国改革开放40周年。12月8日，首届中国经济传媒大会在新一轮改革开放的高地——海南省海口市隆重举行。受大会特别邀请，张军扩、徐洪才、迟福林等高层专家围绕“改革开放再出发”主题做了精彩讲演。会后，记者就其中的几个“关键词”请教了几位专家。

　　国务院发展研究中心副主任张军扩：

　　完善【高质量发展】的体制机制环境

　　国务院发展研究中心副主任张军扩表示，今年以来我国经济发展呈现出总体平稳、稳中有好、稳中有变、稳中也有忧的格局，展望明年和今后一个时期国内外的经济形势和发展环境，总体来看也呈现出下行压力更大、不确定性更多、风险挑战更加复杂的局面。面对这样的形势和环境，最关键的是要保持定力，坚定不移地深化改革扩大开放，坚定不移地推进高质量发展，加快完善高质量发展的体制和机制环境，不断增强经济增长的新动能，充分释放中国经济蕴含的巨大发展潜力。

　　张军扩认为，促进高质量发展，今后一个时期应着重从四个方面努力。第一，要着力构建优质优价优胜劣汰的市场环境，从供给侧来讲，推动高质量发展的关键就是大幅度提升产品的质量，在市场经济条件下，企业创新和提升质量的根本动力在于优质优价优胜劣汰，政府主要着力点也要放在这方面。第二，要着力完善有利于资源优化配置和结构优化升级的社会环境和体制环境，其中最关键的就是进一步转变政府职能，减少政府对经济活动特别是产业升级的方向方式，以及产业优胜劣汰与重组的干预。技术进步和产业发展靠创新，技术进步和产业发展的方向将会面临更多的不确定性。什么样的技术、产业和企业具有更好的前景，什么样的技术和产业会被淘汰，都需要通过市场来检验。政府的作用应更多地转向创造功能性、社会性的政策环境。第三，要着力完善和促进创业创新，特别是要促进创新的制度环境，近年来通过大力改善营商环境和推进“双创”，大批创新型人才和“工匠”正在各地涌现。

　　张军扩指出，还有一个方面，就是要着力通过改革开放和完善制度环境充分释放发展潜力，这一点在当前来讲，对于保持经济的稳定增长和推动高质量发展非常重要。研究表明，无论从供给侧要素优势，还是需求侧增长空间来讲，中国都具有巨大的发展潜力，但是这个潜力的释放需要通过改革提供环境。比如，从需求侧来讲，现阶段在城市老旧小区改造、农村危房改造、垃圾污水处理等方面，都存在巨大的需求空间，但与其他领域的投资特点相比，这些改造项目大多具有一定的公益性质，不是可以直接实现商业化的投资，如果可以通过财政、金融结构的创新，建立新形势下的投融资体制，从而释放国内投资需求的空间，那么也会从需求侧方向实现更大的增长新动能。

　　中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才：

　　【积极开放】促进全球治理体系改革 

　　中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才说，今年是中国改革开放40周年，也是国际金融危机发生10周年，所幸的是十年来一次的金融危机魔咒即将被打破，因为离年底没有多长时间了，只要再坚持几天，今年不发生金融危机，魔咒就打破了。但是，当下的经济形势和年初相比已经发生了深刻的变化，年初国际货币基金组织预测，今年世界经济仍然保持强劲的增长势头，预期今年增长3.9%。去年世界经济结束了连续五年贸易增长速度低于经济增长速度的局面，去年世界经济增长3.7%，贸易增长4.7%。但在不久前，国际货币基金组织下调了经济预期，今年经济增长3.7%，比年初下调了0.2%，今年世界贸易增长也可能只有3.7%。

　　徐洪才分析，今年美国经济增长总体上创下了历史记录，预期增长3.0%，但是明年可能只有2.5%的增长。中国今年预期增长实现6.6%没有问题，但是明年也可能有所降低。即便如此，中国实现两个翻一番的战略目标，仍然是有信心能够实现的，显示了中国经济发展的韧劲。当下世界经济增长势头减弱，国际形势复杂多变，特别是全球经济治理体系正在酝酿一场深刻的变革。以美国为代表的发达经济体，提出一系列一刀切的改革方案和思路，比如美方对主要的贸易伙伴，实施零关税、零补贴、零壁垒等。在我们看来，发展的不平衡和不包容性仍然是当下的现实，我们主张维护多边贸易体系的权威性，推动贸易便利化，同时要推动公平贸易，保证发展中国家和新兴经济体的合法权益和合理利益诉求，所以不能简单的一刀切。这种发展的多层次性和不平衡性，以及未来联合国提出的2030年可持续发展议程所面临的共同挑战，要解决欠发达国家和发展中国家基础设施比较薄弱、产业基础设施比较差、市场环境相对落后等这些问题，促进世界经济的强劲可持续平衡包容性发展，仍然要加强南北之间的合作。

　　徐洪才认为，中国正在以积极开放支持的态度，促进全球治理体系的改革，在扩大改革开放方面，节奏在加快，力度在增强，成功地举办了首届国际进口商品博览会，与此同时扩大制造业、服务业，特别是金融服务业的开放。当今的世界正处在一个十字路口，是开放还是封闭，是走向合作还是走向对抗，面对复杂多变的国际经济政治形势，坚持改革开放，坚持创新驱动，我们对未来充满信心。

　　中国（海南）改革发展研究院院长迟福林：

　　推进以【服务贸易】为重点的开放转型

　　今年是中央决定建设海南省自由贸易试验区的开局之年，身处中国新一轮改革开放高地，中国（海南）改革发展研究院院长迟福林认为，改革开放40周年，我国发生了哪些具体的变化，一是从工业化前期开始进入到工业化后期，二是从短期经济社会开始进入到消费新时代，三是从封闭半封闭开始进入到全方位开放的新阶段。

　　迟福林指出，一个发展中的大国，对经济全球化开始起主导作用，中美贸易摩擦也正是在这个背景下发生的。在中美贸易摩擦这样的背景下，多边贸易体制已经成为经济全球化区域一体化进程的关键性因素。维护多边贸易体制，对经济全球化与区域一体化进程将产生决定性影响，是新阶段扩大开放的重要目标。而在服务贸易成为新阶段经济全球化的焦点和重点的前提下，我国需要推进以服务贸易为重点的开放转型。

　　迟福林认为，尽管当前服务贸易占全球贸易总额的比重仅有24%左右，但是全球贸易中的50%到60%，是由服务贸易直接或间接带动的，服务贸易在货物贸易中的影响越来越大。比如说互联网，通过网络空间的贸易形式，有利于消费，也扩大了消费。我们必须意识到，现在的服务贸易问题，正是当前和下一步经济全球化真正的焦点和重点，也是和新阶段中国扩大改革开放相融相合的焦点和重点。近年来，我国正在加快发展，已经逐步成为服务贸易的进口大国，服务贸易发展速度很快，但是与其他一些发展中国家相比，总体比例仍然偏低。尤其是随着民众消费需求的变化，对医疗、教育、旅游等服务贸易发展的需求越来越大，所以加快服务贸易开放既是全球化的需要，更是国内消费结构升级的内在要求，必须解放思想。