江苏首档大型改革政策解读节目《黄金时间——改革政策e解读》由江苏省委改革办和江苏省广播电视总台联合策划、江苏广电总台融媒体新闻中心承制。

　　本期解读如何“构建现代综合交通运输体系”。

　　苏中地区人民关心的，北沿江高铁有新消息啦！

　　力争“十三五”期间开工建设，2025年前建成。

　　而在苏南地区，南沿江城际铁路也已开工！

　　除此之外，江苏还有哪些高铁在建？哪些又即将动工？

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　　围绕“构建现代综合交通运输体系”的主题，《黄金时间》邀请到：江苏省交通运输厅厅长陆永泉，江苏省发改委副主任赵建军，江苏省交通运输厅副厅长丁军华，江苏省铁路集团副总经理、党委委员卢余权，以及特约嘉宾江苏省社科院研究员田伯平，江苏省社科院经济研究所副研究员沈宏婷共同进行解读。

　　交通运输对经济社会发展

　　具有基础性、战略性、先导性作用

　　江苏省交通运输厅厅长陆永泉：江苏是经济大省，人口密集，客货运的需求量都非常大，无论是在落实“一带一路”建设，长江经济带发展等国家战略，还是推进江苏区域和城乡的协调发展，促进高质量发展，特别是满足人民群众的出行条件改善，都需要构建综合交通运输体系来进一步降低物流成本，营造良好的营商环境，为强富美高新江苏作出交通的贡献。

　　江苏高质量发展

　　建设综合交通运输体系“最迫切”

　　江苏省发改委副主任赵建军：省委娄书记明确指出，当前推动江苏的经济高质量发展最核心的是创新驱动，最主要的是建立现代化经济体系，最紧迫的就是加快构建现代综合交通运输体系。不单单是交通运输和满足人民出行，也是扩大有效投资，补齐基础设施领域短板，增强江苏经济发展后劲和活力的迫切需要，对于江苏高质量发展具有非常重要的意义。

　　交通强则城市强 交通兴则城市兴

　　江苏省交通运输厅副厅长丁军华：高速铁路在投资建设阶段，据测算一份投资能够带动GDP的增长大概是1：4-5，同时也能带来更多就业。

　　运行以后对沿线经济的发展，以京沪高铁为例，沿线的六个市现在的常住人口入住率、增长率比全省的平均率高于1.2倍，同时这六个市的地方一般财政收入和GDP要占到全省的三分之二。高速公路，航道、机场或者航线，都会带来经济发展和促进作用。

　　加快铁路建设 打造“两小时轨道上的江苏”

　　江苏省交通运输厅厅长陆永泉：省委省政府高度重视铁路建设，2016年出台了关于进一步加快推进铁路发展的意见等一系列的政策文件，省委十三届三次、四次全会都把高铁作为建设综合交通运输体系的重中之重。2018年我省深化铁路体制机制的改革，组建了省铁路集团。

　　当前在建的铁路项目达到了十个，总里程1712公里，总投资规模高达2600亿元。预计2020年全省铁路营运里程要达到四千公里以上，其中高速铁路达到1800公里左右，基本实现以轨道交通为客运主骨架的两小时江苏。

　　加强江苏铁路建设主导权和话语权

　　江苏省铁路集团副总经理、党委委员卢余权：省铁路集团主要承担六项职能，包括筹资融资、设计组织、建设管理、运营管理、资源开发以及基金管理。一是充分策应了国家和省的改革发展要求；二是充分地展示了“以我为主”思路下的主动发展铁路的战略眼光；三是充分激发了全省铁路加快发展的新动能、新活力。

　　加快推进快速铁路建设

　　打通省际地区高铁“断头路”

　　江苏省交通运输厅副厅长丁军华：张家港地区两条快速铁路正在加快推进建设，一条是沪通铁路大桥，通过张家港地区一直到上海，预计2020年建成通车。2018年10月8日省委省政府开工建设了南沿江，路经张家港跟沪通铁路一期是共站建设，预计在2022年就要建成通车。

　　苏南优化： 南沿江城际铁路开工

　　“百强县”迎接高铁时代

　　江苏省交通运输厅副厅长丁军华：目前南京到上海的铁路主要集中在南沿江城市群沪宁这样一个主轴线上，覆盖还不是很充分，像沿江的江阴、张家港、常熟、太仓这种百强县市，强富美高走在前列，开放程度高，聚集能力也很强，交通需求很强劲，需要高铁来支撑。

　　除此之外，还有好消息！

　　连盐铁路将在2019年1月通车，

　　盐城到连云港只需要1小时！

　　江苏当前在建的铁路项目达到了10个，

　　未来苏北7条铁路开通时间定了！

　　提高城市交通首位度

　　南京打造“米字型”高铁枢纽

　　江苏省发改委副主任赵建军：以南京为中心着力打造或者构建米字型铁路交通网，对于提升南京的区域枢纽的地位和提升省会城市首位度应该具有重要意义。整体规划了15条铁路线路支持南京打造特大型环形铁路枢纽。宁宣黄开工建设后，南京北有宁淮，南有宁宣黄，形成南京北上和南下的快捷大通道。

　　江苏省交通运输厅副厅长丁军华：南京已经建成了8条铁路干线，今后还有7条规划的铁路要经过南京，规划到2030年南京会成为国家级枢纽，将形成北京、上海、杭州、合肥、淮安、南通、黄山、安庆8个方向，共15条线引入的铁路枢纽，形成米字形。

　　江苏省社科院经济研究所副研究员沈宏婷：江苏铁路建设的路网布局不够均衡，南强北弱的现象十分明显。具体表现为苏南有路无网，而苏中、苏北是无路无网。除了徐州之外，还有七个城市没有开通高铁，如果这些城市都能开通高铁，江苏对内、对外的通勤效率就会得到极大的提高。

　　顺应新时代新要求

　　铁路建设要满足发展需求和群众需要

　　江苏省社科院研究员田伯平：从“井”字形到“米”字形的空间交通布局，就是要突出南京作为中心交通枢纽的作用，形成规模化的效应。建设“米”字形的交通方式，实际上是适应整个交通需求和经济社会发展变化的要求。

　　交通可不只有铁路，航空发展也同样重要！世界这么大，现在就可以从禄口机场出发，直飞四大洲去看一看。

　　加密国际航线

　　让江苏和世界靠得更近

　　江苏省交通运输厅厅长陆永泉：近几年省委省政府高度重视航空发展，在全国率先颁布了《江苏省民用航空条例》，也制定了“十三五”航空的规划。到2017年底，全省机场共开通国际国内航线501条，其中国际的航线98条，能够连接35个国家和5个港澳台的城市。

　　提升禄口机场枢纽地位

　　改变“航空弱”现状

　　江苏省发改委副主任赵建军：像南京这样的区域枢纽机场，国际航班更多的是中近程。我们也在按照省委省政府的要求，一方面要积极对上争取，争取国家能够把更多的航线资源，特别是国际航线资源、洲际航线的资源能够放在南京，这也是提升南京首位度的一个重要的应有之义。另一方面也在积极的向国家有关部门争取，把南京上升为国际枢纽机场，能够把更多的资源放在南京。

　　推进空铁联运

　　“轨道上的机场”脚步临近

　　江苏省交通运输厅副厅长丁军华：最近中铁总公司和江苏省人民政府联合下发了南京枢纽总图，规划建设了5个主要客运站。3个主要的是现在的南京南，南京和今后的南京北，同时还规划建设了两个副站，一个副站是禄口机场，第二个副站是仙林站，未来的禄口机场作为轨道上的机场不会太远。

　　江苏要高质量发展，水运也是经济发展的一条大动脉。2018年4月，长江南京以下深水航道工程全线贯通，长江南通至南京段，航道水深从 10.5米提高到了12.5米。5万-7万吨级船型，实载率将提升近25%，10万-20万吨级将提升近20%，运输成本大幅降低。

　　降本增效

　　长江深水航道经济效益凸显

　　江苏省交通运输厅副厅长丁军华：深水航道2016年初通南京之后，当年就为江苏的沿江地区节约水运物流成本近19个亿。2018年5月8日正式通航以来，沿江8个市港口外贸吞吐量，要比深水航道之前同比要增加了27%。

　　扭转长江航运“大而不强”局面

　　重塑港口发展定位

　　江苏省发改委副主任赵建军：下一步将会同省有关部门抓紧地研究编制各个的专项规划，重点要围绕着港口功能的充分发挥，进一步明确各个重点港口的发展定位，功能布局，以及各个主要的这个货物运输系统的这种合理的分工，优化完善全省的港口的发展规划，疏港航道的规划。

　　铁公水空融为一体才能各展所长

　　江苏省社科院经济研究所副研究员沈宏婷：交通运输是一个综合的系统，不同的交通运输的方式优势是不一样的，所以我们必须统筹来布局，加强衔接，充分发挥铁公水空不同方式的比较优势，让它能够各展所长，全面提升服务的效率。

　　构建综合交通运输体系

　　促经济社会发展“提速”

　　江苏省社科院研究员田伯平：交通运输是整个经济社会当中的一个子系统，它是提供人和物的空间物移，交通运输最早的目标是通达，其次的目标是安全，通达完了以后要安全到达。第三个是要便捷，第四个是要绿色和生态。第五个就要个性化，还有一个呢，我觉得很重要的，交通运输本质上是一个服务行业，如何提升服务，让老百姓在交通方面，除了能够达到以外，有更好的体验感。

　　让改革跑出加速度，

　　让百姓更有获得感！

　　《黄金时间——改革政策e解读》