【编者按】

　　这是一个国家在前行的路上，边走边说的故事。

　　那些人，在长天大地、远山沧海间，远征跋涉，不休不止。

　　这是一个民族在复兴的征途中，且行且吟的诗篇。

　　那些人，用一步一个脚印的探索，抒写崭新时代华章。

　　江苏新闻广播、我苏网致敬改革开放40年人物访谈——《行者不惑》

　　行者不惑——改革开放“试验田”，苏州工业园区跑出多个“中国第一”

　　【人物简介】

　　本期访谈嘉宾：潘云官，苏州工业园区党工委原副书记、管委会原副主任，参与起草苏州工业园区开发建设项目建议书。他是开创苏州工业园区的参与者与见证者，亲身经历了园区筚路蓝缕、奋进辉煌的峥嵘岁月。

　　以下是访谈实录：

访谈音频↑↑

　　侯贞：大家好，欢迎您继续关注江苏新闻广播，致敬改革开放40年特别节目行者不惑，我是侯贞。苏州工业园区一直是我国改革开放活力最强，发展质量效益最高的区域之一。今天我们行者不惑的访谈邀请到的嘉宾是苏州工业园区党工委原副书记、管委会原副主任潘云官。

　　欢迎您，潘书记！潘书记是参与起草苏州工业园区开发建设项目的建议书，也是开创了苏州工业园区的参与者和见证者，所以今天我们来到工业园区，来跟潘书记一起来聊一聊这些年我们苏州工业园区的建设和它的发展。我来到这个工业园区，潘书记，首先觉得是虽然听起来是一个工业园区，但是完全好像看起来跟工业没有太大的关系，因为它的环境非常美，是一个很现代的一个区域。但是我想在您的眼里，从它的项目的筹建到建设，您一直都是伴随着的，在您的眼里它的美肯定也有它独特的地方是什么？您跟我们分享一下。

　　潘云官：苏州工园区的美，他是因为从规划设计城市设计的时候，就是按照一个现代化的城市来设计的。所以那个名称虽然叫工业园区，但实质内容的话是一个现代化的城市。所以它那个城市设计，那我们的总规划师，介绍也是这样，它那个包括不光是整体布局，包括整个天际线都非常的注重。就是你站在任何一个地方望出去，感觉都很舒服。那就是楼层高高低低，是有一个规划设计在里面的，并不是说随意建。

　　侯贞：所以他在最早期的时候，那个规划和设计其实都已经安排的非常细，理念很新，然后考虑的也很现代很细致。

　　潘云官：所以叫先规划后建设，先把规划做好，再开始建设。不是干到哪里，做到哪里，完了先地下后地上，把地下先建好，管道先铺好，完了再建地面的。所以这个建设过程，按照这张蓝图做下去，叫一张蓝图做到底。

　　侯贞：那今天看到现在苏州工业园区的这个样貌跟您当时的设计的那个建设书、那个蓝图、那个构造一样吗？

　　潘云官：基本是吻合的。现在是吻合可以是怎么来证明，就是我们当年的规划布局的那张规划图，跟你现在基本建成的一个城市的一个航拍图，这两张图能对应的起来，这就是像一个图章盖上去一样。合拍就证明我们这个规划控制得非常到位。好多地方就是守不住规划，为什么？因为那个招商引资，因为困难，他就迁就项目，改动规划，这种事情很多，这些事情在园区恰恰是不可以的，不可行。我们的项目进来，你必须服从我的规划，那个规划不会迁就你项目，我宁可不要你也不会满足你对我的规划的随意的要求。

　　侯贞：这中间有过吗？有过一些项目跟你们提上这样的要求吗？

　　潘云官：我们有那个一些项目提出一些违规申请，违规申请我们有那个专家来论证，专家认证，驳回他的申请，他就乖乖的就执行了。 有这样的案例，并不是说没有，坚持我的规划布局，完了以后就不能动了。

　　【碰撞】

　　现在人们提到苏州工业园区，关注的重点已不在“工业”二字。事实上，园区从规划设计之初，就是按照现代化新城的概念进行打造，具备完善的城市功能。因为是中新合作，开发建设过程中出现了一些摩擦碰撞，矛盾如何解决？期间有哪些转折？规划方案又是如何敲定的呢？

　　江苏新闻广播纪念改革开放40年人物访谈《行者不惑》，为您揭秘，欢迎收听。

　　侯贞：您现在还能回忆起，就是在25年前的时候，接到要起草那个中心合作开发建设苏州工业园区项目建设书的那个任务的时候的那个场景吗？二十几年前。

　　潘云官：那个现在回顾当时还是有点历历在目的感觉。当时的任务是省委书记交给我的，就是当时的省委书记陈焕友，他接到国务院要我们江苏那个报材料，但是当时呢叫报什么材料也弄不清楚，谁也不知道报什么材料呢？我们江苏省政府已经正式有报告给国务院了，为什么还要报什么材料？后来就是国务院就是国务院办公厅把那个海南洋浦项目的一个项目建议书的一个纲目给省里。那么陈书记把这个东西给了我，说要这样一个东西，不是那个两页纸的报告，那么就开始要写这个项目建议书了，当时叫项目建议书。这个项目建议书是非常全面的，要叫你写清楚，你搞这个项目是什么性质的，那个在什么地方，完了要怎么做。关键是他没有借鉴经验这一块，它只是开发建设，这个纲目只是开发建设这一块。那个借鉴新加坡经验他没有，他借鉴外国经验他也没有，所以我们其实是这一块是完全要摸索。

　　邓小平南巡谈话，特别提到要向新加坡学习，借鉴新加坡经验。这一块以后的话，就是所以我们这个苏州工业园区建立它就是在这个背景下，邓小平南巡谈话这个背景，李光耀响应邓小平那个呼吁了，要跟中国政府来合作。邓小平说向我新加坡学，怎么学？你13亿人口要到我300万人口的这么个弹丸之地学。不现实。所以他要把新加坡经验拿到中国来，带过来到这里两国政府来合作，搞一个类似于新加坡的玉朗镇那样的开发区。开发建设过程中，把新加坡的经验全盘的突出来，你要什么拿什么，他这个想法。所以当初是这样一个想法，那么到底借鉴新加坡经验什么东西呢？所以后来就是国务院有个专家组，到新加坡去专门去考察新加坡经验，我们应该学什么？

　　侯贞：当时也在其中也是去的？

　　潘云官：我也去考察。考察我们那个是两个组，我是两个组，两边都跑。一个是我们省委书记带的那个项目洽谈组，一个就是专家组。就那个经验都是93年的10月份，两个组都在那儿。那么我是两边跑的这个组也要跑，那个时候也跑，所以那个时候专家组得出的经验那个结论，就是借鉴新加坡经验是三个层次，三个层次，一个是城市规划建设管理；第二个层次经济发展管理；第三个层次就是公共行政管理。这三个层次里面具体内容当然是有几十项内容，都可以细化，大的题目给你明确了，主要是城市规划建设管理，经济发展管理，公共行政管理它只是借鉴对我有用的部分，不是全部借鉴，这个概念也给你定义定死了。就这么一个过程，所以起初就这么定的。

　　侯贞：最早的时候我们学习很多东西，学习这里面最重要的是一个规划的管理。您刚才提到的那个时候你去看的时候，到新加坡去学习那个经验的时候，你觉得那个管理跟当时我们在这边用的有哪些不一样的地方？对你印象最深的是什么？

　　潘云官：我到新加坡，第一次到新加坡去，93年，那个还早一点吧，就是那个93年的5月份。一到新加坡，感受最深的就是这个城市太美了，那个花园城市而且非常的整洁。城市的管理和交通秩序，人的素质都是非常的值得学习和赞叹，第一感觉是比较这方面比较深的。接下来就不一样了，接下来深层次的内涵出来了，就是感觉到新加坡更重要的内容是它的亲商环境，亲商环境的营造，新加坡是全世界就是投资环境最佳、竞争力最强的国家。每次都是跑在前面的，每次全世界评比跑在前面，这才是我们要学的最重要的东西。那个是外形，我这个是内涵，要学内涵才是更主要的。

　　侯贞：今天您觉得这个苏州工业园区我们学的怎么样？

　　潘云官：总体上，总体上学新加坡经验这个三个层次的内容，其实我们都学了，而且内容实际上我们是没有局限于当初定的三个层次的内容，而且是扩大了。我们园区制定了一百多项借鉴新加坡经验试行的管理办法，可以说明，原来我只借鉴三十几个内容，现在我有一百多个办法出来了。以后不仅这三个方面，其他方面也借鉴了，比如说它的廉政建设，比如说新加坡的教育，比如说新加坡人民行动党联系群众群众的一些方式方法，我们都学习借鉴。真像邓小平说的一切人类文明成果，都可以学习借鉴。那么我们在学习借鉴过程中，就这样的一个具体操办。那么园区借鉴成功的地方，当然首先你看到的规划城市建设，这个没法说，没话说，这个形体上看到了，而且我们这个城市建设不仅是园区做，苏州你去看这个县区，全学的园区，那个道路建设，那个绿化隔离带的建设，都全部搬过去了。苏州首先搬过去了，完了全国各地来看的，也学过去。这个是那个形态上，这个是首先取得的成功是大家一来就认可的。至于那个内涵方面是吧，内涵亲商环境。那个今年不是已经明确了吗，中央认可江苏改革开放40周年，总结两方面的经验，就是两个经验，一个就是苏州工业园区，要求我们总结营商环境，营造这方面的经验。那这就高度肯定我们这个了。做得比较到位了，说明这方面内涵也成功。接近新加坡就不仅是那个形似，也神似了，对吧，都有了。

　　侯贞：虽然要借鉴要学习，但是还是有很多东西是有冲突碰撞的。

　　潘云官：有碰撞的，因为我们毕竟是理念上的差异太大了。制度不同，理念不同，价值观有差异。所以那个合作过程中的碰撞的故事不是一点点。

　　侯贞：在不同当中去吸取人家好的地方。

　　潘云官：我们是借鉴他就是那个市场经济过程中间，那个成功的经验。

　　侯贞：工业园区，我觉得光听这个名字的时候，你会觉得它可能就都是水泥、工厂，听起来是这样的感觉，但是来到这以后完全不这样。来到这以后，是一个非常感觉像一个宜居的一块城市的一个区域一样。您现在是也是居住在这周边吗？

　　潘云官：我就住在这个边上，这个金鸡湖边上，我每天早上到这里来跑步、散步，生活很方便，邻里中心。邻里中心，就是你看我们没有特殊需求，邻里中心全部解决。

　　侯贞：邻里中心是一个什么概念？里面有什么？

　　潘云官：邻里中心这四个字，新加坡的。他那个邻里中心什么意思？新加坡的邻里中心就是社区里面拾遗补缺，拾遗补缺就是居民楼下面开一个小店，或者是稍微大一点的片区，开一个开几个小店，弥补居民的需求。就是方便，比如说没有油盐酱醋，还有那个小孩那个什么那个需要的一些奶粉尿布，那个都有的卖，这个邻里中心就是老百姓需求的拾遗补缺吧，就是那个方便你的。因为它是一个城市国家，它不需要搞的全面的搞那个邻里中心。但我这个不一样，我这个地方如果不搞的全面，那老百姓很不方便，你仅仅拾遗补缺的一些东西放那，老百姓基本生活是谁来管？所以我这个就变成内涵就扩大了，就是老百姓的基本生活面全部要解决。这个邻里中心就是创新了，叫那个全国的一个商业模式跟工业社会提供的一个服务模式，全部在邻里中心体现了。非常方便，我们就是那个去买个菜是吧，那个或者是不想买做饭了，去吃个面，吃个饭都在邻里中心统统可以弄掉。

　　侯贞：说的我好想去参观一下。

　　潘云官：你就在边上，我们的活动邻里中心很而且比较大的一个，比较方便，现在已经十几个邻里中心已经建起来了。

　　【使命】

　　苏州工业园区从一诞生就肩负着改革开放试验田的历史使命。从首创全国首批出口加工区、全国首家中外合作办学试点，到首个国家级股权投资基金等，产生了众多“第一”“唯一”，引领开发区在现代物流、科技发展、金融开放等领域的功能创新。尤其是党的十八大以来，按照全面深化改革的要求，率先在全国开展开放型经济新体制综合试点试验等国家级试点。24年来，苏州工业园区一直在领跑，这领跑的过程中又有哪些鲜为人知的故事？他的园区经验又该如何复制？

　　江苏新闻广播纪念改革开放40年人物访谈《行者不惑》，为您解答，欢迎收听。

　　侯贞：苏州工业园区是我们国家工业园区的一个试验田，开创了很多的“第一”，您能不能给我们列举一下在哪些方面的“第一”，你印象最深啊？

　　潘云官：这个“第一”太多了。我特地去问他们要了一下。这个“第一”，他们发了一个“第一”给我，我来给你念几段，

　　侯贞：要说起来就太多了啊！

　　潘云官：太多了。02年11月国家海关总署批准在苏州工业园区创建全国第一个空陆联程快速通关模式。06年12月，国务院批准苏州工园区建设国内第一个内陆型综合保税区，财政部国家税务总局商务部、科技部批准，苏州工园区成为全国首个鼓励技术先进型服务企业发展试点。等等。他们给我发来了这么多东西，这么多个第一，但是我感觉到更重要的不在里头，他们没写进去，更重要的就是苏州行政审批制度的改革创新在全国走在第一，改革创新就是我们当时一设立的时候就是那个精简效能统一，小政府大社会，高效办事，精干的人员一百个编制，管理这么大的区域，

　　侯贞：就是在90年代建设初的时候？

　　潘云官：初期就这样，苏州工业园区设立的一站式服务中心，全国首创，这个一站式服务中心行政审批。就是那个首次就是授权式，就是一个人办事，是我们这里开创的。三年前上海自贸区也算是一个人办事了，但是首创是我这，就是我们这里的一个人可以行使管委会所有部门的职权，他一个人字签下去，所有部门就盖章了。

　　这一块是最值得总结和推开的一个园区经验，高效精干，程序的简化。所以我们实行的那个高效的管理制度，比省里规定的时效至少要提前一倍。我们批一个项目快得不得了。另外我那个中保区的试点，是把上海那个功能延伸到这个园区，在全国首创，国务院在这里搞了试点。所以园区的企业出口通关手续在园区综中保区办的，进口手续也在这里办的，这个国内首创。这些东西才是大动作。

　　侯贞：在审批上一站式服务也解决了很多企业要各个奔波去办各种证照的这个烦恼，那来投资的企业是不是对这些方面跟你们有没有表达过？

　　潘云官：特别特别的满意，那个园区企业对园区管委会这个满意度，可以说其他地方没有。我举个例子，就是因为我们当时对管委会所有员工都有要求的，就是我们身份“政府官员”，但是我们另一个身份是“服务者”，为企业服务，企业才是我们的衣食父母。企业到这里来，为了是盈利的。所以我们就要想方设法让企业尽快的盈利，有困难帮助克服，有问题帮助解决，绝对不允许官员到企业里去制造麻烦。要就是营造一个企业在这里良好的经营的环境，营商环境，这是我们一直一直要求的，所以企业反响非常好。韩国三星这个案例蛮能说明问题的，他这个人事经理叫吴希贵。吴希贵是94年就到园区了，在这里干了七年，很有成就。临走的时候我们请他座谈，发表发表意见，给我们提点建议，你说。我们哪些方面还可以改进的？他说了一番话是蛮感人的。他说，我在这里七年97年还遇到了亚洲金融危机，金融危机期间，他说韩国三星全世界的那个投资都是收缩，只有你这地方继续扩大投资，唯一的。他七年之间，他说我没有给官员送过一份礼，没有请官员吃过一顿饭。反过来过年过节，他说管委会的官员会请我们吃饭，一边吃一边听听我们的建议。他说我这样做，不仅没有影响三星的发展，所以园区的三星的发展是在整个三星全球系统速度最快，效益最好。他说，这样的政府真的不多见的。这是他的心里话，因为他临走了，临走的时候一番感慨。我们主动地为企业服务，服务型，我们就是告诉他服务，我们要让企业在这里快快的快快的盈利。它的目的就是来赚钱的，那我们要想方设法让他快点赚钱，这样企业不就满意了，他满意了，我也满意了，我就有税收了，否则我哪里来的税收呢？我们的政策是2免3减半，而且从获利年度算起的。企业没有获利，我永远没有税收，所以这就是双赢。我们我们八个字其中有一个叫“共赢”，这就是一个双赢的政策，就这个意思。

　　侯贞：您刚才给我们读了很多第一啊，那么虽然每一样第一太多了，名号名头我们记不住，但我听了一下，我觉得有涉及非常多的类别是金融，环保科技教育，甚至旅游住建，在这上面都有开创的非常领先的地方。

　　潘云官：所以你说整体环境能够竞争力拿到综合实力第一不容易，那个我们我们是94年建的。全国219个开发区，最早的一批是84年的，比我们还早了十年的。所以我们能够超越他们，这个是真的很难很难的。有些地方的开发区都是很厉害的，你像天津开发区厉害，一直是龙头老大，直辖市就这么一个开发区，我们能够超越它那个都不容易的。

　　侯贞：我们现在工业园区肯定有很多的那个企业，有一些是外资企业，有没有一些创业者在这？在这创业。

　　潘云官：创业者太多了。那个我们的那个科技园孵化器，就是给创业者提供条件的，搭好了平台让你们来唱戏。海归，一大批的海归，那个有项目，没资金，到我们这里来搞创业，搞服务搞孵化。我们有那个现在是科教创新区主要在搞这一块。科教创新区，25个平方公里，其中五平方公里是高教区，其他都是搞那个科技创新创业发展。现在建好的那个有380万平方米，在五个区域里头，科技城，国际科技园，中心科技城这些地方，纳米城，就在这些地方一共380万平方米的建筑，还有一些公共服务平台，公共测试平台，检测平台，这都是为这些创新创业者提供服务的。那么他们有钱，你投资欢迎你，没有钱我能解决你的钱的问题，所以叫股权投资。国开行给我们搞那个股权母基金的投资的试点，在这里就是参股，跟你一起。你有好项目我来参股，风险共担，

　　侯贞：所以只要你有好项目好技术，哪怕你没有资金，也没有问题。到我这里，也可以送你扶你上马。

　　潘云官：所以园区现在，比如说生物制药。生物制药那个在全国所有的开发区中间，一个企业数量我最多，生物制药企业一千多家，园区全国最多。第二，研发水平全国最高。这个是那个科技部评定的结果。现在我那个有的生物制药已经走在世界前列了。像那个信达，信达现在有几味药临床三期，都是癌症方面的治疗，某些已经超过了美国的理来，理来拿出33亿美金去跟他合作。就是理来已经给了他33亿美金，33亿美金来跟他合作什么呢？你的专利卖给我，完了你这个药上市以后，国际上的销售他负责，负责那个利润照样给你，返还你18的利润，销售我帮你销，国内你销，完了那个你研发的进度，跟我分享，他自己同类药研发停掉，不用了，投入太大了。这个就是我们你说科技创新研发这一块，园区在这方面已经是扶持的很厉害了，我们八年扶持了606个项目。

　　侯贞：这其中有没有让您印象很深的很深的一项目？

　　潘云官：这个就项目就很深，是那个信达生物制药，还有那个糖尿病的药也马上要一个星期一次的要出来了，就是我们自己研发也要研发出来了。当然我们还有好多科技项目，智能项目，那个都在我们这个科技城里头。以后你家里头弄一套这个设备在外面不要紧，叫他烧饭，它就烧饭了，烧饭她就烧饭了，开窗她就开窗了，他这个智能控制这个度。现在已经产品都出来了。

　　所有的历史都是由人来见证的，

　　所有的历史都是由人来创造的，

　　40年来，几代江苏人付出了艰苦卓绝的努力，实现了今日锦绣的江苏。

　　他们是践行者，走在改革开放的最前沿，

　　他们是思考者，历经人生起伏，各有感悟。

　　江苏新闻广播致敬改革开放40年人物访谈——行者不惑

　　听亲历者讲述改革背后的故事。

　　侯贞：苏州工业园区从它成立的时候，应该说就深深地打下了这个开放的这个烙印。一个开放的区域，我们要大胆用外资，三年前就是提出了叫双向开放，在开放的基础上加了双向，这两个字该怎么去理解？

　　潘云官：双向实际上就什么意思？一个是欢迎你进来，再一个我也要走出去，这才叫双向，引进来走出去。这个双向的话，目前园区实际上的话我们已经在国内，走出去已经不少地方了。你比如说宿迁的工业园，宿迁的工业园就是跟苏州工业园合作办的，原来宿迁是苏北地区最最落后，现在我们跟他合作以后，宿迁那个苏宿工业园成为苏北地区第一位。引进外资，经济发展和那个财政收入都变成了第一位去了。这个就是我们走出去的。再一个南通，苏通产业园，那个也是我们跟他合作，也是我们走出去，那么这个模式又不一样。这个模式就是我们园区的中心合资公司出去，当然也有政府背景，就是省里支持我们去帮助他，这个合资公司帮助他做基础设施，帮助他招商引资，完了就是到头来就是利益要分享，就是我的投入要有一定的回报，这是一种模式。安徽滁州也是这样，安徽滁州也是我们走出去，合资公司也是这种形式帮他，成片土地开发，政府回购，政府到时候回购我的基础设施，这个是招商引资也帮他做，这个滁州的一种模式。新疆霍尔果斯，我们是派人派干部去，乡村我也是帮他弄，乡村就是书香产业，园区帮他在做，就是我们负责帮他招商和日常管理参与，一直也在帮他做。那我们现在那个孩子走到国外去，可能接下来“一带一路”希望我们往国外走走，国外走走怎么走呢？埃塞俄比亚，实际上我们已经在帮他做了。帮埃塞俄比亚那个他去做的总体城市规划是我们的总规划师。这也叫走出去，还有整个特区的体制设我都参与了，帮他提出一些建议，都帮他在做。当然走出去的模式可能不一样，以后可能会有多形式，特别是“一带一路”，“一带一路”推开的时候，可能我们会有更多的任务会沉积下来。就这个样子，我理解的双向就是引进来走出去，这叫双向。

　　侯贞：工业园区确实也在这样在实践。

　　潘云官：我们现在可能也到了一定的有这个能力的时候了。

　　侯贞：可以把自己更多的经验分享给别人。15年的时候，国务院批复同意咱们苏州工业园区率先开展这个创新综合实验了，这也是对园区来说又一次转型。现在我们大家都知道，就是创新的要求还是很高的，创新的需求也很大。那这三年过去了，我们的工业园区在走创新的这条路上，创新园区上，您觉得有没有一些变化？

　　潘云官：我理解，实际上这个创新是内涵是多方面的。一个是你的体制机制要不断的创新，体制机制要创新，不是说那个固定不变，你要适应整个国际化高效发展，所以这个我们也做了不少的那体制创新的动作。我们“五个一”的管理吧，园区叫，一个口子管工程，一个口子管监督，一个是管经济，就五个一工程的管理。实际上也就是在往前发展，这个是体制机制方面的一个创新。我们一站式服务也在创新。一站式服务，开始从只为企业服务，到为所有老百姓服务，就是给老百姓办事也提供了很方便的条件。一站式大厅的服务，就是面向老百姓，开始的时候是只对企业的，以后就慢慢的就是面向整个园区的老百姓，什么都可以到一站式。就是你比如说我要出国了，出境了，你去办证，一站式全给你办完了，包括里面的拍照什么都可以帮你服务好，一站式这个也是一种体制机制的创新。所以创新不仅仅是一个技术上的问题。

　　还有就是我们说其他就是科技创新方面，科技创新方面现在当然是大力在提倡。那么园区在科技创新方面干嘛呢？我们搞智能制造，过去我们智能制造这一块我们不怎么提的，我们就是制造业，制造业就是高端制造业。现在我们要制造业升级。升级怎么升？我们科教创新区就是这么来的。就是我们设立这样一个区，我们要鼓励科技创新，科技创新这一块不创新，我们一直那个制造业的升级升不了。所以我们这个举措都力度都很大。科技园拿出那么多的钱，我们扶持那些创新项目也一样，我们606个项目，八年时间选领军项目，拿出八个亿，财政拿出八个亿来扶持他们。这就是我们对创新的一个具体的一个举措。所以我们体制创新、技术科技创新，另外我们在那个其他方面的创新做的也是很多的。其他方方面面吧实际上都体现要体现创新。你综合试验区是吧，我这个任何的条件，那个服务的部门，他都面临着一个怎么适应新形势，怎么那个改革你自己的那个原有的一些不适应新形势的一些做法。所以这个改革永远在路上就是个道理。所以你这个创新也一直要走下去。所以我理解这个综合创新是体现在你方方面面，方方面面都要有个创新的思维，那个创新有创新的举措，而不是停留在你已经成功沾沾自喜，不能停留在那个，全国各地都在赶超你。你怎么保持在领头羊的地位？那你真的要好好的经常的不断的反思自己怎么创新往前走。这个要方方面面，不能只考虑某一方面去创新，方方面面都要回答这个问题。

　　【间插】

　　江苏新闻广播致敬改革开放40年人物访谈《行者不惑》，正在播出。

　　侯贞： 20多年咱们苏州工业园区真的是可以说是中外合作开发的试验田，而且建设的现在看起来这么好，这么具规模。改革开放现在40年，我们站在这个新的起点上，其实中国的经济也在面临着转型，向高质量发展阶段去转型。那在这个转型这个阶段的转化过程当中，您觉得对于苏州园区来说，它又肩负着什么样的使命？

　　潘云官：探索吧，探索。因为当时中新两国政府决定合作办苏州工业园区的时候，就是把我们这里作为一个窗口，因为当时的背景还跟现在又不一样。当时的背景，这个园区项目的意义还有个重大的意义在里面，就是打破封锁。因为92年邓小平南巡谈话的背景是欧美对我们实行经济封锁，那时候还没有解除，但是园区项目一办，这个事情就没了。新加坡是西方国家的，他跟我们合作搭平台，引进了大批的欧美企业到这里来发展，你说还有什么封锁不封锁，自然就不存在了。这个历史背景还有这么一个背景。当时就是要我们这里成为一个是对外开放的窗口，一个是要中外合作的样板。当时是有这样的一个想法，成功以后再让全国各地来学，当时的初衷就是这么一个初衷。那我现在基本上可以说实现了，这个初衷实现了。那么我那个接下来我应该怎么样子继续往前走，往前探索，摸索永不停止。就是在现有的基础上，这个探索是应该说没有止境的，我认为是没有止境的。你比如说体制机制创新，并不是说我做的最好了，还可以往前走。怎么做到就是国务院中央要求，负面清单管理，比如说我现在还没做呢，行政审批制度改革要做到负面清单管理这一步，清单以外的事情不要批什么，也不要批，注册备案就好了。这个工作还得往前争取做。行政审批制度彻底改革这一步就是搞负面清单管理。你说这个还得有的做，所以我这“一站式”是先进的，但是对照我要搞负面清单管理了，那一站式服务中心又不先进了，这是相对的。所以这个探索的路还得要走。

　　那么大量营商环境的营造，这个事情更加有的做了。现在企业生产经营环境进出口，对外那个环节这个要改进的，实际上还是很多事情可以做，并不是说已经维持了，我们现在可以做到一站式，当然可以做到网络跟人家沟通，所有的企业都可以跟网络沟通，有什么要求在网络上。这一步也是做到了。但是企业真正现在搞产品出口，零部件进口，这个时效上怎么更加让他快一点？新加坡太厉害了，我这新加坡的口岸我去看过，没有时间概念的。他那个集装箱出来，下了船往国内运，他就是卡口上有两个，像我们安全行李过去照一下一样的，一照就过了，没有时间概念通关。没停下来，集装箱就过去了。因为他申报就是网上就是跟你申报好了。过的时候，他就是检测仪检测一下有没有违禁品就好了，就过去了。那我们什么时候可以做到这样的，这个人家太先进了这个事情是吧，探索要走的路还很多，还有我们园区其实看起来这么大一个园区，其实我们内涵需要填补的内容还是很多的。我比如说金融，金融这一块，当然金融中心在上海，那我们园区能不能形成副中心呢，这个也是很重要，因为你这个金融如果不发达的话，那你对企业影响很大的，你整个经济就不会活跃。我金融越发达，我这个地方的企业就又活跃，园区现在当然已经做的不错了，有这么多800来家金融机构和准金融机构已经全国算是最了。但是你要成为副中心还有距离，还要努力去做。所以我说我们要探索的东西不光是体制机制，而且经济，市场经济的发展，跟国际化接轨这方面怎么做到无缝对接，还有大有文章好做。并不是到此为止了，前程道路还远着，任务还艰巨着，还需努力。但是前程肯定是光明的。

　　结束语：

　　候贞从无到有，苏州工业园区其实一直行走在改革开放摸索的道路上，所以这些年从它的建设来看，确实是中外合作的试验田。我们的这个历史使命完成得很好，但是就像潘书记说的那样，还有很大的提升空间，未来还有很多的可能性，所以会一直行走在改革开放的道路上。非常感谢潘书记今天接受我们的采访，也感谢大家收听收看今天的行者不惑，我们下期行者不惑的访谈再见。

　　（来源：江苏新闻广播）