据中国之声《新闻纵横》报道温州平阳县昆阳镇70岁老人杭州治病期间，家中房屋突遭拆除。涉事单位相互扯皮，谁拆了老人的房子至今成谜。记者调查发现，轰轰烈烈的下薛村城中村改造至今没有办理合法的土地征收手续。

　　70岁的农民余纪书家住平阳县昆阳镇下薛村。去年，他在一次体检中诊断出了肠癌，被送到杭州治疗。在此期间，他接到村里通知，说昆阳镇要实施城中村改造，他家唯一的房子被划入了征收范围。

　　余纪书女儿余玲玲：“老人家就病倒了，生了一场大病。就在杭州嘛。我们子女肯定先救老爸，不可能先救房子。等我们在杭州救我爸的时候，我爸的衣服，连我妈的戒指都压进去了。（拆你们房子，之前知道吗？）不知道。偷摸拆掉的。（谁拆的知道吗？）不知道。”

　　余玲玲告诉记者，去年7月，父亲在杭州治疗期间，家里的房子突然被拆了。但究竟谁拆的，家里人至今一头雾水。村干部给她的说法是，当地的城投公司以拆违的名义拆了房子。“我们去问村干部，村干部让我们找城投。我们找镇里，镇里让我们找城投。城投我们去了，城投没人，没上班，管理的人不在。”

被拆房屋现场

　　那么，余纪书家的这处房屋究竟是不是违建，又是谁来拆房的呢？?记者随后找到了平阳县城市建设投资有限公司。综合办负责人张良骥表示，拆房的事他们不接头，要了解情况得找昆阳镇城东片指挥部。

　　张良骥：“现在拆迁都是昆阳镇那边负责的。我们是建设这块。（那如果我想了解拆迁的事找谁？）有个昆阳镇城东片指挥部的。他们负责。”

　　昆阳镇城东片指挥部主任吴道胜表示，他去年7月还没上任，对情况也不清楚。但如果定性是违建的话，可以找昆阳镇三改一拆办了解情况。

　　吴道胜：“（拆是哪里拆的？是不是我们拆的？）拆这个我不知道，这个下薛村不是我在改的。没签协议被拆掉，我真的不了解，因为我都没过来，问谁我也不知道。”

　　然而，在昆阳镇三改一拆办，工作人员又称，这事是昆阳镇城东片指挥部在做的，跟他们没关系。“违章认定是在东片那一块，他们去认定的。具体你过来讲的，位置哪个位置我们都不清楚，什么样的房子都不知道。”

　　据了解，下薛村城中村改造属于整村改造，项目征收方为昆阳镇人民政府。该项目是当地政府树立的一个典型。当地媒体报道称其“改出了速度，整出了力度，打造了新样板”。目前，村民们的房子也已经全部拆除。

　　但在平阳县征地事务所，工作人员周明亮告诉记者，国土部门至今没有收到下薛村实施城中村改造的土地报批手续。“（昆阳下薛这边，他这个征收手续报批手续有没报到我们这边来？我们有没报到上面去？）它征收手续还没报到我们这边，还没开始走。”

　　对此，具体实施项目征迁的昆阳镇城东片指挥部主任吴道胜称，项目无需报批。“（土地征收手续有没有的啊？）土地跟这个不一样的。这个不需要征收手续吗？如果说城中村改造变成低效用地。那低效用地，不需要报批的。”

　　平阳县征地事务所工作人员周明亮反驳了这一说法：“（我们听到一种说法，说城中村改造属于低效用地，不需要办征收手续。有这个说法吗？）低效用地也是要征收的。低效用地它一个是建设用地，是集体的建设用地，要征收，办为国有的建设用地。”

　　记者也将这一情况向省自然资源厅进行了反映。耕地保护处副处长赵哲远表示，城中村土地需要办理征收手续，依法应当按征收土地办理并给予征地补偿。“（农村集体土地上的房屋拆迁，土地征收手续没有办，房子已经拆掉了，这样可不可以？）那应该是要先办理征收手续，才能拆嘛。先办理土地征收手续，再公告，公告以后再拆房子是这样的。”

　　老人的家在不知情的情况下被拆了，现在却找不到负责人。村镇推给城投，城投又说不归他们管，让去找昆阳镇城东片指挥部，指挥部也是推脱不知情，让找昆阳镇三改一拆办，三改一拆办同样表示不负责，又推回给了指挥部。拆迁责任就像一个皮球在各个部门之间被踢来踢去，却没有谁愿意承认。

　　根据记者的采访，平阳县城市建设投资有限公司综合办的负责人和昆阳镇三改一拆办的工作人员不约而同地都将矛头指向了昆阳镇城东片指挥部。指挥部主任吴道胜面对追问，也是以当时没有到任工作不知情为由进行推诿。难道一个合法登记在册的民房可以在不经任何手续的情况下被推倒，推倒之后也没有留下任何记录？而且，作为一个村镇扶持的城中村改造项目，在征收手续的报批上，昆阳镇城东片指挥部主任的说法，与自然资源厅的说法相互矛盾，其中是否存在违规行为，谁应该为这次突袭的强拆负责？

　　中国之声将会持续关注后续调查。