四十年前，改革开放大幕初启，曙光与尘埃升腾，一个国家的命运齿轮重新启动。

　　常州东门，大运河畔，在新时代改革开放的春风下，这片热土重新焕发出勃勃生机。

　　以非常态之功加速追赶，以超常规之效弯道超越。成立三年来，经开区地区生产总值、规模以上工业总产值、工业开票销售收入实现百亿级增长，分别增长了146亿元、137亿元、400亿元；一般公共预算收入3年翻一番，占市、区比重分别提升3.6和10.5个百分点；固定资产投资等7项指标实现年均两位数增长。

　　三年来，全体经开人奋力拼搏，勇于争先，朝着体制机制创新先行区、高新技术产业集聚区、生态文明示范区、产城融合样板区的目标大步迈进，以只争朝夕的精神、志在必得的信心，书写崭新发展答卷。

　　产业篇

　　发展特色产业

　　点燃创新引擎

　　上世纪八十年代，在横山桥镇，梅鹤康怀揣家里准备盖房用的7000元钱，借了五一村小学的几间校舍，办起了村里第一家工厂。如今，他一手创办的江苏江南实业集团，已跻身中国民营企业500强。几十年来，他带领五一村走出了一条“强富美高”的新农村建设发展之路。

　　在不远处的遥观镇，俞金坤靠8万元起家，买来一台小型注塑机，生产铁路客车上的衣帽钩，价值两毛钱的“小玩艺儿”成为他征战中国和世界的“开山利器”。如今，他带领的今创控股集团牢牢占据了全球客车内装产品第一大制造商的地位。

　　这样发生在常州东大门的故事，还有很多。常州经开区成立后，更是始终以产业为支撑点，大力提升特色发展水平，为产业发展注入新动力。轨道交通、智能电力装备、新型特种材料三大主导产业发展势头强劲，绿色家居、绿色电机、绿色能源三大绿色产业态势稳健。

　　园区建设启新篇。结合各镇、街道产业特色，设立轨道交通产业园、新材料产业园、绿色机电产业园、智能电力装备产业园、绿色能源产业园、绿色家居产业园、丁堰科技园、高铁商务区八大特色产业园区，为企业创新发展、产业转型升级提供强有力的支撑。目前，轨道交通产业园一期、新材料产业园正式开园，40万平方米标准厂房竣工投运，绿色机电产业园、绿色家居产业园加快整合提升，产业承载能力进一步强化。

　　项目招引添动力。经开区坚持外部招引与内部挖潜并举、专业队伍与市场招商并行，开展产业链招商、靶向招商。3年来，共招引产业项目79个，总投资595亿元，其中招引超百亿元项目1个，超10亿美元项目1个，超5亿美元项目1个，超30亿元项目4个，超10亿元项目13个。经开区把项目建设作为发展的最大共识和首要目标，以一大批重点项目的突破夯实发展基础。截至2018年8月，累计完成固定资产投资988亿元，共推进重点项目296个。其中，博瑞特高压实验中心、强力新材等141个项目已竣工投产，坤泰汽车核心系统项目、神力电机、欣盛芯片载带、星源材质锂电池等重点项目加快推进。

　　科技创新强引擎。经开区深耕创新热土，开拓科技“蓝海”，创新布局全域协同。2015-2017年，共新增高新技术企业318家，累计投入经费约15亿元，新增创新载体面积约46万平方米。东方创新园、横林科创中心等一批双创载体成功投运。轨道交通、智能微电机、强化木地板三大集聚区勇摘国家级“金字招牌”,产业承载平台更大更高更优。建成国家级企业技术中心2家、国家级博士后科研工作站3家、院士工作站9家，为经济发展注入强劲动力。中车戚墅堰所主导完成的“高铁列车用高可靠齿轮传动系统”项目荣膺中国工业大奖和国家科技进步二等奖。

　　企业培育强基础。经开区编制产业发展规划，明确把先进轨道交通装备、新型特种材料、智能电力装备作为重点发展产业。当前，经开区以“新特”产业引领“智造”升级，轨道交通装备智造进入国内第一方阵，智能微电机智造产业营收占全省20%以上，新型特种材料产业链小巨人云集，在细分市场上引领世界潮流。在此基础上，《经开区成长型企业培育实施意见》出台，按照“一企一策”办法，把一批市场前景好、技术含量高、发展后劲足的成长型企业培育做强。目前，经开区共有产销超百亿元企业3家，超20亿元企业8家，超10亿元企业9家，超亿元企业194家；高新技术企业114家（科技）；入库税收超千万元企业达74家，其中，超10亿元企业1家，超亿元企业7家；上市企业7家，新三板挂牌企业11家。

　　城市篇

　　立足三年计划

　　打造东部新城

　　早在经开区成立之初，市委、市政府就对经开区提出要求：创建国家级开发区，建设全市体制机制创新先行区、高新技术产业集聚区、生态文明示范区、产城融合样板区。作为一个全新的开发区，怎样实现“四个区”的目标？如何做好特色产业？如何使经开区成为武进乃至全市经济发展新的增长极？

　　成立伊始，武进区委副书记、经开区党工委书记顾伟国就指出：“要以非常态之功加速追赶，以超常规之效弯道超越，牢牢把握新一轮开发区竞相发展的主动权，体现经开区在全市、全区发展大局中应有的地位和价值。”

　　2015年11月，经开区完成部门机构改革，39个部门缩减至16个工作机构；同月，《常州经开区发展战略规划》通过多轮成果审查，向社会公布；2015年12月，12个水利工程和15个民生工程集中开工，总投资约52亿元；2016年1月，经开区启动加快发展三年行动计划，围绕近200项重点项目，推进产业培育、基础设施、创新创业、城市功能、社会事业、生态文明等各项工作。

　　经开区以规划为龙头，明确发展路径和行动举措，绘就大建设大发展的愿景蓝图。高起点编制规划，邀请中规院编制发展战略规划，形成了以“一心、两轴、三片”为空间布局的发展规划；编制产业发展规划、八大专题园区规划以及生态、交通、水利、社会事业等各类专项规划，为建设发展提供强有力的规划支撑；充分利用土地利用规划调整完善的机遇，核减基本农田3万余亩，新增建设用地规模14500亩，为规划实施和项目建设创造了条件。

　　全力推进道路建设。围绕外部联通、内部成网的目标，3年来开工新建道路26条，总里程60公里，龙锦路、兴东路、潞横路、漕上路等8条主干道路实现通车，新增通车里程25公里，提档升级道路35公里，大明路南延段加快建设，地铁2号线和有轨电车示范线项目有序推进，一张“纵贯南北、横连东西、常锡一体”的交通路网正悄然形成。

　　水利工程加速建设。为真正实现经开区不受淹的目标，全力推进实施运河“四改三”、新沟河拓浚、丁塘港综合整治、机厂河水利枢纽、潞横河东枢纽、西平河枢纽等一系列工程加快建设，加固各类堤岸90公里，新建改造各类闸站37个，2018年底，七大防洪包围圈基本形成。

　　创新安置模式，将新建安置房和回购商品房相结合，破解居民安置难题，完成实施征迁项目72个，完成征迁面积约380万平方米，启动建设定向商品房70万平方米，有效提供商品房安置30万平方米，为经开区大发展大建设腾出有效空间，有力保障了建设发展的力度和速度。

　　聚核育城，多元供给，培育城市功能。核心城区城市设计基本形成，城市形象识别系统正式启用。白金汉爵大酒店顺利开业，总投资13.5亿元的红星爱琴海购物公园2018年底即将开放，商业配套设施更加齐全。运河南侧景观带已开园，中央花园廊道一期工程全面开工，中心公园即将开工建设，城镇人气商气更加集聚，城市功能品质加快提升。

　　坚持问题导向，以“263”专项行动为契机，大力实施产业转型调整、河湖环境治理等六大提升工程，累计关停化工、印染、电镀企业124家，削减煤炭消费总量30.36万吨；完成主管网建设17.17公里，完成企事业单位污水接管1222家；完成河道清淤50条，五牧、戚大桥、圩墩三个国控、省控断面均达到考核标准。大力实施生态绿化工程，运河两侧、常丰河等绿化工程完工，宋剑湖湿地改造提升全面开工，收储地块绿化全面展开，累计新增绿化面积13000亩。中心城区收储地块绿化项目、运河北侧景观带、运河南侧景观带等生态绿城项目已完成建设。

　　改革篇

　　紧抓改革红利

　　构筑新型体制

　　唯有改革才能带来活力。

　　成立三年来，常州经开区积极探索改革创新路径，科学构筑富有生机和活力的体制机制，为区域发展建设提供了持续强大的动力。

　　经开区成立之初，统筹考虑开发区创新机制和区域实际情况，全力实施大部制改革，将原有的39个部门单位缩减至15个工作机构，并创新设置了金融发展局、行政审批局、综合执法局等工作机构，努力体现开发区工作精简高效的体制特色。同时，通过科学设岗、竞争上岗、合同管理，打破身份界限，转换用人机制，推行岗位聘任制，营造有利于人才脱颖而出的选人用人环境。此外，相继完成了投融资体制、财政体制、专业园区管理体制等改革。

　　围绕建成全市体制机制创新先行区的目标，经开区制定实施了《常州经开区深化改革总体方案》，以“探路者姿态”创新作为，把改革贯穿到生产生活的各个方面，积极探索具有经开区特色的改革创新之路，以全面深化改革的扎实举措不断争创发展优势，引领东部崛起。

　　在大力推进工作机构改革、金融创新改革先行先试、加力推进土地管理改革的同时，经开区不断深化行政审批和综合执法改革。2017年5月启动综合执法改革，完成20大类2500余项扩容执法权利事项梳理，全面完成向镇（街道）派驻综合行政执法中队，实现综合执法重心下移，初步实现一支队伍管执法，综合执法水平和力度不断加强。2017年10月启动行政审批改革，全力打造全市审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优的地区。一年来，市、区已划转至经开区投资建设、市场准入和民生事业领域事项145个，平均日受理78.8件，办理时限减少65%以上。出台“2345”工作方案，实现审批效率提速，工业“45”达标率100%，市场准入达标率95%以上，真正实现“办事不出经开区、一枚印章管审批”。

　　积极发挥省金融改革创新试点优势，在金融服务实体经济、创新投融资体制机制、金融资源集聚等方面，积极探索、先行先试。全力加快企业股改上市步伐，目前有上市企业7家，上市后备企业25家，新三板企业11家，累计募资97亿元。成立经开区资本市场联盟，发起设立5只总规模24亿元的市场化产业基金，推动企业完成并购重组15起。设立总规模5亿元的“经开育企贷”。引进光大银行、安信证券、南京再保科贷公司等传统金融和新金融机构40余家，江苏联常资产管理有限公司落地经开区，打造具有经开区特色的产业金融服务功能体系。

　　以农村土地制度三项改革试点为契机，大力度推进村庄用地精细化管理，雷利电机成为国内首家以集体经营性用地入市取得不动产证的上市公司。以开展工业企业效益综合评价为抓手，系统整合开发低效工矿用地，统筹推进治理“散乱污”企业，实现产业结构逐步优化、土地产出效率逐步提高、生态环境逐步改善的综合效益。

　　民生篇

　　推进民生项目

　　惠及东部百姓

　　在以往，常州东部民生项目设施较为落后，老戚墅堰区等区域缺乏优质医疗、教育资源，没有大型综合体和五星级酒店等，一直是东部百姓的心病。

　　经开区成立三年来，已推进总投资26亿元的24个大型民生项目，从幼童到老翁，都能切切实实感受到身边民生设施的加速变化，享受经开区成立的红利。

　　按照“保基本、补短板、引品牌、聚优质”的总体要求，经开区党工委、管委会制订《常州经开区基本公共服务设施专项规划（2015—2030）》和《常州经开区社会事业加快发展三年行动计划》，启动实施了23项重点社会事业项目，加快补齐发展短板，百姓获得感、幸福感不断增强，以实实在在的举措让群众感受到经开区发展的红利。

　　在教育方面，突出“优质均衡”。大力引进区外优质教育资源。其中，经开区小学、省常中分校、横林中心幼儿园等16个项目已竣工并投入使用；青洋幼儿园、东城幼儿园分别与常州市鸣珂巷幼儿园、武进区机关幼儿园开展合作办学，经开区中小学分别与常州外国语学校、局前街小学签订合作办学协议；经开区内成立了戚墅堰实验中学、戚墅堰东方小学、遥观中心小学三个教育集团，通过“名校＋新校”“优质校＋薄弱校”等措施，提升经开区教育整体水平。成立经开区教育发展基金。首批募集2800余万元教育基金将用于对名教师、名校长、名班主任和优秀学生的激励，放大优质教育资源的示范辐射效应。探索多元投入的办学机制。宋庆龄幼儿园成为民间资本进入经开区教育领域第一例，今后，经开区将进一步促进民办教育和公办教育共同发展。

　　在医疗方面，突出“做强扶弱”。经开区与常州市卫计委签订支持第七人民医院加快发展协议，每年拿出一定的政策对七院人才引进、专科建设等方面进行扶持，目前已累计拨付资金2535万元。同时，横山桥卫生院与常州市二院、横林人民医院与武进医院、遥观卫生院与武进人民医院等相关科室建立了专科合作共建型医联体。横山桥卫生院改扩建等6个项目开工在建，市七院二期项目也即将启动。

　　在民生方面，突出务实惠民。经开区86个社区中有85个已建成了一站式便民服务大厅，基本实现镇（街道）养老服务中心全覆盖；三镇、三街道都建立了慈善分会，将募集的资金用于帮扶贫困家庭和孤寡老人；积极完善基层群众公共文化服务体系，建强配优村（社区）综合文化服务中心；营造“书香经开”全面阅读氛围，在全市率先实现区域内镇（街道）“24小时自助图书馆”全覆盖；此外，启动大运河文化带建设，打造工业旅游景区。

　　在社会治理方面，突出“智慧精细”。开展城市管理“五整治五提升”专项行动和交通干线沿线环境综合整治五项行动，不断推进城镇全域精细化管理；与华为合作开发“智慧经开·视频云”项目，创新智慧城市建设管理新路径；全要素网格化治理稳步推进，社会治理智能化、专业化水平不断提高；信访积案攻坚化解成效明显，安全生产形势保持总体稳定，公众安全感和满意度不断提升。