文/舒锐

　　（作者舒锐，荔枝新闻特约评论员，法律工作者，法评人；本文系荔枝网及旗下“荔枝新闻”手机客户端独家约稿，转载请注明出处。）

　　11月3日晚，徐某（女，34岁）带着两个孩子（儿子6岁，女儿3岁）在杭州市余杭区仓前街道某小区散步时，遇到金某（男，31岁）和女友谢某某（女，24岁）在小区内遛狗（未拴狗绳）。期间，因金某小狗追逐徐某的孩子，双方发生争执。金某随即将徐某推至轿车引擎盖上进行殴打。被群众劝开后，金某又上前对徐某进行殴打，并骑在徐某身上用拳头击打徐某，导致徐某受伤。目前，金某因涉嫌寻衅滋事罪，已被余杭警方依法刑事拘留，案件正在进一步侦办中。

　　监控视频显示，徐某面对未拴狗绳的小狗反复追逐孩子，始终保持着理性与克制，只是出于母亲保护孩子的本能，象征性地作势用脚驱赶狗，这远未超出正当防卫的范围。可是，狗的主人在全过程中却并未对狗进行控制，反而不容分说，当着孩子的面，对徐某进行了暴打。金某究竟应该接受治安处罚还是刑罚，还有待司法机关进一步认定，但不难判断，他的行为已经构成了随意殴打他人的寻衅滋事行为，终将承担相应的法律责任。

　　近年来，因养狗引发的治安、刑事案件，乃至人员伤亡悲剧屡见报端。2016年5月，成都一小区因养狗问题发生争执，引发上百人聚集对峙。2017年9月，邓女士遛狗未拴绳被邻居暴打，几乎毁容。2018年6月，南京江宁一男子见两岁幼儿被泰迪犬咬伤，一气之下将狗摔死，被卷入网络暴力漩涡，全家受到电话骚扰、短信威胁咒骂。其妻子无法忍受，选择割腕“为狗偿命”。2018年8月，广东樟木头镇某小区，一只藏獒连咬四人，民警处警时也遭攻击受伤。

　　这些事件看似偶发，事实上有其必然因素。只要我们在各自小区、周边小公园逛逛，就不难看到，因养狗引发的群众冲突每天都在不断上演，这些冲突往往是由不当养犬所引起的。在无数的冲突中，终将有当事者控制不住情绪与行为，让冲突不断升级。这些冲突看似是人与狗的冲突，实际上是人与人的冲突。而在本质上，更是个体权利之间的冲突。

　　人们有饲养、保有动物的权利，而动物尤其是犬只有其危险性。所有的权利都有其边界，边界正在于他人权利与公共秩序。为了避免他人的正常生活以及公共秩序受到破坏，各地的法律中均对养犬行为作出了一些限制。如重点管理区（主要为城区）内，不得养烈性犬、大型犬；定期须注射疫苗；须办理养犬登记证；携犬出户时，应当对犬束犬链，由成年人牵领；携犬乘坐电梯时应为犬戴嘴套等等。违反者将视情形，被处以数百元，乃至上万元的处罚，直至没收犬只。

　　在这种意义上，不当养狗引发的纠纷，并非是简简单单的爱狗与不爱狗之争，而是违法与守法之争。真正爱狗，就需要在法律规定的范围内养狗，否则，不仅是在对他人不负责，也是在对自己的“爱犬”不负责。如果饲养者都能够按照法定要求养狗，可以预见，冲突能够在极大程度上得以避免。遗憾的是，由于行政执法的长期缺位，养狗领域已经形成了习惯性违法。不栓绳的犬只，乃至烈性犬四处可见，违法者得不到有效规制，自然更加堂而皇之。人们的安全得不到法律的有效保护，就要寻求难以把握分寸的自力救济，甚至有人试图、呼吁用撒毒药的方式毒狗。

　　当堂而皇之的违法遇上把持不住的自力救济，狗事不能在法律范围内得以治理，人必将遭其所祸，狗祸也就成了城市痛疾。要解决这个痛疾，一方面需要大力宣扬、普及养狗法律常识；另一方面，更需要执法机关及时介入。只有建立起常规执法与举报全面处理的执法机制，让违法者及时被制止，并承担起应有责任，才能切断狗祸之源，实现狗与人、人与人之间的和平、安全共处。

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