有一种速度，叫做“镇江新区速度”：出入境登记填表、拍照10分钟搞定；领营业执照材料齐全半小时即可；e办事平台上行政审批2天即有回复……“快”已经成为镇江新区的一张金色名片。　　

　　在镇江艾康医疗器械有限公司的施工现场，记者看到项目的主体已经接近封顶。按照省里"3550"的目标，这个工程应该用50个工作日完成从立项到拿到施工许可证的审批，但在镇江新区，它只用了15个工作日。工期的提前，速度的加快不仅为企业节约了大量成本，还成功让项目可以避开冬季施工，进一步加强了安全性和稳定性。这样高效率的项目，在镇江新区比比皆是。全省放管服改革的目标是"3550"，镇江新区交出的答卷却是"2332"。而八年前，这几个数字还是"15"、"30"、"170"，更早的时候甚至没有统计。

　　1998-2016：从繁琐到便捷、由慢到快的18年

　　镇江新区1998年由镇江经济开发区和镇江大港经济开发区合并组建而成，早期区内虽设立了"大项目推进办"，但仅起到联络协调的作用；2010年建起了"一站式服务中心"，但无论窗口数量还是审批权限，都少之又少。镇江东方电热科技股份有限公司是区内一家“元老级”企业了，副总经理韦秀萍还记得，同样是施工许可证的审批，早年间那叫一个繁琐。工商国土消防部门繁多不说，还一环扣着一块，一个部门打了磕绊，下面的环节就受影响。有时候流程拖得太久，计划好的订单就没法按期交付，会造成客户的流失。

　　改革从2012年起开始提速。这一年，镇江市简政放权，除规划权外，431项审批权限全部下放给镇江新区；2014年，新区开展"园内事园内办"试点工作，探索"多评合一"、并联审批、四项联办等改革措施。两轮改革过后，企业从"跑部门"变成了"跑窗口"，审批效率明显提升。然而运行一段时间后，大家发现：窗口虽然多了，但低效流转的状况依然存在。“更像是完成了一次"物理整合"，却没有达到化学聚合的效果”镇江新区行政审批局局长吴江这样描述。他告诉记者：“当时一般工业项目的周期还是需要四到六个月，企业和群众的获得感不强烈。基于这一点，我们按照总书记提出的，改革不停顿，开放不止步的要求，从2016年年底开始深入谋划新一轮改革。”

　　镇江新区行政审批大楼

　　全省“最快”！开发区是怎样炼成的？

　　这“新一轮改革”从镇江新区成为省级相对集中行政许可权改革试点开始。他们实施"一层全链管审批、一枚公章管审批"，打破体制机制的束缚，打通审批服务链条，推行"一个窗口"集中受理。借助丰富的先行先试经验，镇江新区在2016年年底贡献出了全国第一张国家级开发区"全链审批"赋权清单。而2017年8月，"2332"审批改革正式在新区全面推行，将审批时间、环节和材料，分别减少了85%、50%和33%。

　　审批端一再提速后，镇江新区又在申报端上做起文章。今年以来，新区大力推行"容缺预审代办制"。记者见到项目代办员黄芳芳的时候，她正在工地上帮施工方与市政部门沟通污水管网的安装问题。因为镇江新区已经将代办服务扩展到项目全流程，加大了对水电气等基础设施配套的调配力度。黄芳芳说，最大的变化就是，以前他们坐在办公室打电话多，而现在跑工地的时间更多！要以更高效率、更好服务帮促产业类项目投产达效。

　　简政放权 激发市场活力

　　在2017年全省简政放权创业创新环境评价中，镇江新区综合排名位列第1。2017年8月到今年8月，镇江新区新批亿元以上产业类项目346个，同比增长50.4%；新发放施工许可项目118个，同比增长126%。镇江新区招商中心主任陈坚告诉记者，不断提速的行政审批、不断优化的营商环境为镇江新区吸引来更多优质的投资机遇。从今年签约项目来看，投资主体是世界500强、知名上市公司、行业前三和央企的项目占比达到36%，外资项目数量约占镇江市50%；签约项目单个平均投资额超过10亿元，较往年大幅增加，显示出新区的综合竞争力在不断提升。

　　（来源：江苏广电融媒体新闻中心/郭艺 编辑/梁瑄）