苏州工业园区是如何从一片荒芜之地，打造成为中国对外开放和国际合作成功范例的？

　　在苏州工业园区行政审批局的一站式服务中心，城市公共信息平台上同时接入了20多个部门、60多套应用，让全流程网上审批得以实现。如今的苏州工业园区平均每天新增各类市场主体60户。

　　行走在278平方公里的园区，8万多家企业在此落户。截至2017年，累计吸引外资项目4277个，经济总量达2388亿元。与1994年成立之初相比，分别增长了204倍和217倍。

【敢闯敢试 昔日农田变身国际合作先行区 】

　　那一年，这一片土地上，生长的还是水稻和鱼虾。苏州凭借毗邻上海的区位优势，吸引了新加坡政府和中国政府合作开发建设苏州工业园区，我国第一个跨国合作园区应运而生。之后的24年，"首批吃螃蟹"的人们不断在这片"试验田"上大胆探索。园区成立伊始，就打破国内开发区"边建设边规划"的惯例，一次性端出70平方公里的新城布局，避免"走一步看一步"的盲目开发。

　　苏州工业园区党工委原副书记潘云官说：“一张蓝图贯穿到底 我们不能轻易动规划。园区请专家治理，党政一把手不去干预，企业进入园区不迁就，这个好多地方做不到。”

　　此后，园区每年派人到新加坡"取经"，大家陆续带回了"敲门式"招商、一站式服务、"亲商"理念等先进经验。这些当时的超前做法成功吸引了外商关注。三星，日立、礼来、欧莱雅、松下……24年间，84家世界500强企业相继落户。

　　三星（苏州）半导体公司副总经理李成春介绍：“到实地考察以后，地面上看不到任何痕迹，但是在地底给你铺好了基础设施。对企业来讲，建设成本可以控制在最低，种种优势让总部下定了决心。”

　　一切为企业着想，园区大胆创新主动作为：由于苏州没有机场，当时跨国企业的原材料空运来必须经过上海海关。为了提高效率，园区在国内首创了"货物空陆联程中转模式"，让企业可以在苏州交货、报关，把物流时间缩短30个小时，成本降低三分之一。类似的"先行先试"在园区不断涌现。首批出口加工区、首个综合保税区……一连串的"首创"和"第一"为园区营造出"不特有特、比特更特"的发展环境。到2004年，园区已创下"一天1个亿的GDP，一天引进4000万美元"的惊人成绩。正当大家效仿它吸引外资的经验时，园区却打破思维局限，在转型升级上迈出新步伐。

　　苏州工业园区经发委主任孙扬澄告诉记者：“当时的园区领导意识到，不能光靠开放型经济 ，应该着眼于要有自己内生型的企业和技术，因此就积极部署了创新型经济。”

【创新引领 打造"中国开发区升级版"】

　　创新，开启了园区"外转内、量转质"的改革之路。然而，此时的园区"一无高等院校、二无科研院所"，如何补齐短板？一揽子招才引智的措施接连生效：建成纳米科技园、生物产业园等创新载体，实施领军人才计划、成立创业引导基金……园区逐步构建起创新生态，招商思路也从"移大树"变为"育新苗"，一批批自主科技型企业茁壮成长。

　　思必驰信息科技有限公司CEO助理兼平台副总经理郎海舰说：“研发需要长期的技术研究，政府在办公区域、办公室、领军人才的薪资方面给了很大帮助。”

　　如今的苏州工业园区，高新技术产业占规模以上工业比重从54％提升到71%，三大战略新兴产业从无到有到产值迈上1500亿大关。在2017年国家级经开区考评中，园区综合排名和科技创新指标均位列第一。凭借"勇于争第一、敢于创唯一"的精神，苏州工业园区在24年间完成了从农田水乡到对外开放窗口，从"世界工厂"到"东方慧湖"的华丽蜕变，成为"中国发展速度最快，最具国际竞争力的开发区之一"。为江苏和全国改革试验、开放创新再探新路。

　　苏州市委常委、苏州工业园区党工委书记吴庆文认为：“保持敢闯敢试的精神，打破固有思维和原有体制机制的障碍，推动更高质量、更高层次、更高水平的开放创新，争当中国改革开放国际合作的先行区，把高质量发展路子走稳走实走好。”（江苏广电融媒体新闻中心记者/郭艺 亓晨 张正）

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