为规范市场秩序，参与市场经营的主体一般都要有营业执照和相关许可证件，那么在特殊情况下，一些无证无照的经营行为是否可以被免予查处呢？近日，省政府办公厅发布关于贯彻落实《无证无照经营查处办法》的实施意见，对不属于无证无照的经营行为进行了明确界定，一起来了解一下。

　　《实施意见》明确：县级以上地方人民政府指定的场所和时间，销售农副产品、日常生活用品，或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动，不属于无证无照经营活动的范围。依照法律、行政法规、国务院决定的规定，从事无须取得许可或者办理注册登记的经营活动，也不在查处之列。

　　与2003年出台的旧办法相比，依据《新办法》的《实施意见》放宽了不属于无证无照经营活动的范围，不仅取消了"农民"和"自产"的限定条件，而且销售商品也增加了日常生活用品，扩大了可以免予登记的营业范围；而新增的"个人利用一技之长从事便民劳务活动"的有关规定也体现了商事制度改革后，政府鼓励大众创业、万众创新的初衷。

　　与鼓励部分经营行为相对，依规应该取得证、照却依然无证无照的经营行为将会受到查处。 与以往相比，《实施意见》合理区分了"无证经营""无照经营"及"无证无照经营"三种情形，分别确定了查处机关，明确了工商部门和许可部门对无证无照经营的查处权限，厘清了各自职责，这既有利于构建权责明确、透明高效的事中事后监管体制，也有利于防止部门之间推诿扯皮的现象发生。

　　(江苏广电融媒体新闻中心记者郝朦、张正 报道)

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