为解决当前多头执法、多层执法、执法扰民、基层执法力量不足等问题，省委办公厅近日下发《关于深化综合行政执法体制改革的指导意见》，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。

　　意见提出，要在与群众生产生活密切相关、执法频率高、多头执法扰民问题突出、专业技术要求适宜的领域实行综合执法。整域谋划推进改革。按照大部门制改革方向，对执法职能相近、执法对象相同、执法方式相似的执法部门进行机构和职能整合，归并执法队伍，大幅减少市县执法队伍种类。

　　构建地方综合行政执法体系。省级层面，除法律法规规定外，一般不设专门的执法队伍，逐步撤销现有省属执法队伍。市级层面，加快推进设区市级市场监管、交通运输、城市建设管理等领域综合执法工作。县级层面，整合组建5-7支综合行政执法队伍，保留必要的专业技术性强的执法队伍，实现"一个部门一支队伍""一个领域一支队伍"。

　　意见还提出，赋予乡镇、街道、开发区综合行政执法权限，发文公布与其实际需求和承接能力相适应的行政处罚权及行政强制措施权、监督检查权。严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度。统一执法制服、标识、证件和文书。严禁将罚没收入同综合行政执法机构利益直接或变相挂钩。制定公布综合行政执法主体的权力清单和责任清单，严格限制自由裁量权，打造行政执法监督平台。

　　（江苏广电融媒体新闻中心记者/ 郭艺 张正）

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