6 月 15 日，全国各省（自治区、直辖市）级以及计划单列市的国税局、地税局正式宣告合并，包括江苏在内的 36 个省级新税务机构统一挂牌。当天，国家税务总局江苏省税务局发布《江苏省税务行政处罚裁量权实施办法》（下称《实施办法》）及《江苏省税务行政处罚裁量基准》（下称《裁量基准》）。记者了解到，这意味着，国地税合并又向前迈进了一步。今后，江苏纳税人在行政处罚适用原则和标准上，将享受到 " 一把尺子量到底 " 更加统一更加公平的执法。

△国家税务总局江苏省税务局揭牌 通讯员供图

　　据了解，原国地税两家的《实施办法》和《裁量基准》在首违不罚适用期间、一事不二罚认定，责令限期改正、文书说理等处罚流程，对不予处罚、从轻或减轻处罚的情形都有一定的差别。

　　" 同样的一个税收违法行为，在全省的任何一个办税服务厅，都将执行一样的标准，得到一样的结果。" 江苏省税务部门政策法规部门相关负责人表示，新发布的《实施办法》和《裁量基准》是在广泛征求意见、反复研究论证的基础上出台的。今后，税务人员执法将有统一的尺度，这是打造公平公正的税收营商环境中的重要一环，是对纳税人最好的服务。

　　" 借国地税合并的契机，我们对此前的国地税统一的处罚裁量基准进行了优化和细化，处罚事项全覆盖，分类更细致，考量更为充分。" 该负责人介绍说，配套出台的《裁量基准》在兼顾行政效率和实际操作性的基础上，对自由裁量空间进行了合理划分。

　　" 我们是新办户，今天刚办理了税务登记。说实话，创业初期千头万绪，对于税收政策很难研究通透，就怕哪里不规范被处罚。" 在南京市雨花台区办税服务厅，一位新办企业纳税人告诉记者，税收执法因首违不罚等制度的实施多出了一些 " 人情味 "。处罚与教育相结合的处罚原则、宽容审慎的处罚方式，让大众创业、万众创新浪潮中的企业又多了几分信心。

　　据悉，江苏省税务局对税务行政处罚的进一步规范，将确保全省范围内税务部门行政处罚 " 同事同罚，公平公正 " 目标的实现，这对税务部门保护纳税人权益、促进执法公平、预防税收争议、提高纳税遵从等，都将有着重要的意义。